1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Население.

Новомалыклинское сельское поселение входит в состав Новомалыклинского района Ульяновской области. В составе поселения 11 населённых пунктов. Численность населения составляет 4883 человека. Самым многочисленным селом является село Новая Малыкла являющееся административным центром района. Численность населения составляет 3137 тыс. человек.

Поселение расположено в восточной части Ульяновской области. Граничит: с севера - с Алексеевским районом республики Татарстан, с юго-востока – с Кошкинским районом, Самарской области , а с запада – с Мелекесским районом Ульяновской области. Расстояние до г. Ульяновска - 125 км, до г. Димитровграда – 30 км. Поселение является сельским населенным пунктом. Расположение поселения, его транспортная доступность и имеющиеся ресурсы позволяют развивать на его территории добывающую промышленность, сельское хозяйство (как растениеводство, так и животноводство), туристическую сферу с уклоном на экотуризм.

С учётом природных и логистических факторов можно рассчитывать на возможность формирования на территории района произв

Уровень социально-экономического развития Новомалыклинского сельского поселения оценен демографическими показателями, показателями занятости населения и рынка труда, наличием объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Одним из критериев оценки качества жизни населения является наличие и уровень обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания, качество предоставляемых объектами услуг. Оценивается в 80 %.

На 01.01.2018 г. население Новомалыклинского поселения составляет 4883 человек, в том числе старше трудоспособного возраста – 1739 человек, трудоспособного-2588 тыс. человек, моложе трудоспособного- 880 человек. В сравнительном анализе наблюдается уменьшение численности населения на 1,2% в сравнении к 2019, 20- м годам. По половому признаку сохраняется преобладание женского населения над мужским населением: мужчин –2295 человек (47% всего населения), женщин – 2588 человек (53%), в том числе 1377 мужчин и 1552 женщины фертильного возраста. Отмечается снижение численности населения фертильного возраста в сравнении с 2016 г. на 2,9 % у женщин и на 2,5% у мужчин , в сравнении с 2015г. снижение на 5,1% у женщин и на 3,4% у мужчин .

Наблюдается уменьшение взрослого состава населения района (18 лет и старше) на 8,7 % в сравнении с 2016 годом и на 16,2% в сравнении с 2015 годом.

Анализ современной демографической ситуации в поселении показывает, что основные проблемы развития населения поселения сходны с общероссийскими: низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого воспроизводства населения; высокий уровень смертности, особенно среди населения трудоспособного возраста, в первую очередь мужчин; сокращение продолжительности жизни и большой её разрыв между мужчинами и женщинами; миграционный отток трудоспособного и в том числе квалифицированного населения, рост неустойчивости семьи, уменьшение её среднего размера в связи с распространением малодетности.

Основным направлением улучшения демографической ситуации можно назвать создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки семей с детьми за счет создания предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного (1-2 ребенка) к среднедетному (3-4 ребенка) типу семей, всестороннее укрепление института семьи, создание условий для самореализации молодежи, социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения услугами объектов социальной инфраструктуры
Обеспеченность населения объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения проведена в следующих областях: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт.

Социальная инфраструктура поселения достаточно развита, центр поселения (с. Новая Малыкла) обеспечен социально-гарантированным уровнем обслуживания населения (детские сады, школы, учреждения клубной и библиотечной системы). Нселенные пункты района: с. Эчкаюн, с. Станция Якушка, с. Александровка, с.Ст. Куликовка, также обеспечены учреждениями социальной сферы.

Кроме того по сельскому поселению развита система учреждений культуры и досуга, внешкольного образования, физкультуры и спорта, торговли и предоставления услуг населению. Социальная инфраструктура включает в себя: учреждения здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта.

Муниципальные учреждения здравоохранения

Образование.

В муниципальном образовании в связи с реорганизацией в 2014 - 2015 гг. образовательных организаций путем присоединения и объединения дошкольных образовательных организаций в настоящее время сеть системы образования сельского поселения представлена 2 общеобразовательными школами, 3 дошкольными учреждениями, 2 учреждениями дополнительного образования, которые посещает 80 % обучающихся.

Образовательный процесс ведется в 7 зданиях.

Всего обучающихся 472 человека, из них:

- количество детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования, - 216 человек;

- количество детей, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, - 473 человека;

- количество детей, осваивающих программы дополнительного образования, -285 человек.

Численность персонала во всех образовательных организациях и организациях, обеспечивающих их деятельность составляет 186 человек.

Необходимости строительства новых образовательных организаций на территории поселения нет. Вместе с тем в муниципальном образовании наблюдается снижение численности обучающихся, и увеличение количества детей нуждающихся в полноценном дошкольном образовании на территории населенного пункта.

По оценке, на начало 2019 года доля обучающихся, охваченных услугами дошкольного образования от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет в муниципальном образовании составит 87 %.

Таким образом, для равномерного развития социальной инфраструктуры муниципального образования в сфере образования и поддержания необходимого уровня обеспеченности населения образовательными услугами необходима реконструкция следующих инфраструктурных объектов образования реконструкция МОУ Новомалыклинской НОШ со строительством спортивного зала.

Физическая культура, спорт

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения муниципального образования, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения муниципального образования являются приоритетными направлениями в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

В муниципальном образовании физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу осуществляют 2 учреждения спортивной направленности. том числе обучение по дополнительным общеобразовательным программам физкультурно-спортивной направленности осуществляет 1 детско-юношеская спортивная школа. Имеющаяся спортивная база детско-юношеской спортивной школы не удовлетворяет потребность в спортивных сооружениях, поэтому учебные занятия ДЮСШ проводятся в спортивных залах муниципальных общеобразовательных организаций и на базе ФОКа «Факел».

В муниципальном образовании регулярно занимаются физической культурой и спортом около 1709 человек, что составляет 32% от численности населения муниципального образования.

В муниципальном образовании проведено 65 официальных спортивных и физкультурных мероприятий, количество участников соревнований составило 2500 человек.

В муниципальном образовании город насчитывается 4 открытых плоскостных спортивных сооружений, 4 спортивных зала, 1 крытых плавательныйбассейн. 100 % всех сооружений находятся в муниципальной собственности. Техническое состояние некоторых спортивных сооружений не соответствует современным стандартам и требует реконструкции и модернизации.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями составляет 24,6% от социальных нормативов и норм в сфере физической культуры и спорта, что ниже российского показателя, составляющего 29%.

В соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта уровень обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями составляет:

- плоскостными спортивными сооружениями - 70% от норматива;

- спортивными залами - 70%;

- плавательными бассейнами - 100%.

В целях обеспечения населения муниципального образования спортивными сооружениями помимо бюджета муниципального образования привлекаются средства федерального и областного бюджетов, внебюджетные средства. Для повышения уровня обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, требуется как реконструкция действующих спортивных объектов.

Увеличение спроса населения муниципального образования на услуги спортивных организаций планируется компенсировать реконструкцией действующих спортивных сооружений, позволит поднять уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями до значения более 70%

В сельском поселении достаточно хорошо развито физкультурно-спортивное направление. В с. Новая Малыкла функционирует физкультурно- оздоровительный комплекс «Факел» с бассейном, при образовательных организациях функционируют отремонтированные спортивные залы. Функционирует детско- юношеская спортивная школа. На улицах, во дворах домов установлены спортивные площадки.

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта:

1. Низкий уровень вовлеченности населения в регулярные занятия спортом и физической культурой:

а) потребность увеличения числа и повышения качества проводимых спортивных массовых мероприятий;

б) низкий уровень пропаганды здорового образа жизни и регулярных занятий спортом и физической культурой;

в) неиспользованный потенциал коммерциализации отдельных направлений физической культуры и спорта.

Культура

Деятельность учреждений культуры направлена на повышение эффективности сферы культуры, развитие культурного и духовного потенциала населения, сохранение культурно-исторического наследия муниципального образования. В жизни муниципального образования востребованы все направления деятельности учреждений культуры: музыкальное, библиотечное, музейное и клубное дело; изобразительное, народное, эстрадное и декоративно-прикладное искусство.

В настоящее время на территории сельского поселения функционирует 3 сельских клуба в с. Александровка,с. Эчкаюн, с. Станция Якушка. Общая вместимость этих учреждений составляет более 300 мест. На территории сельского поселения действует 4 библиотеки общедоступной сети. В здании МКУК «Межпоселенческая библиотечная система» действует районный краеведческий музей. Благодаря работе 17 культурно-досуговых формирований более тысячи человек приобщаются к творчеству, любительскому искусству и ремеслам, культурно развиваются и занимаются самообразованием. МКУК "Новомалыклинская библиотечная система" является информационным центром муниципального образования. Инновационные технологии позволяют обеспечить свободный и оперативный доступ населения к информации, в том числе и удаленный. Число читателей Новомалыклинской библиотечной системы составляет более 3000 тысяч человек.

В с. Новая Малыкла функционирует МБУ ДО Новомалыклинская детская школа искусств. Контингент обучающихся составляет 75 ребенка, что составляет 3,6% от общей численности детей в возрасте до 17 лет, проживающих на территории поселения. Контингент обучающихся в течение трех лет стабилен. Коллектив школы состоит из 7 человек.

Изношенность зданий, в которых расположены учреждения культуры, составляет более 40%. Функционирующая сеть муниципальных учреждений культуры не в полной мере удовлетворяет запросы населения муниципального образования.

Основными проблемами при обеспечении функционирования и развития муниципальных учреждений культуры на территории муниципального образования являются:

- неравномерность размещения объектов культуры, недостаток учреждений в с. Александровка;

- неполное соответствие объемов и видов услуг, оказываемых учреждениями культуры, запросам, предпочтениям и ожиданиям граждан;

- недостаточное оснащение учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности.

Для решения возникающих проблем в сфере развития культуры необходимо обеспечить удовлетворение потребности населения муниципального образования в современных учреждениях культуры с современным оснащением.

Развитие социальной инфраструктуры Новомалыклинского сельского поселения направлено на формирование благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, сокращения миграционного потока. Прогнозируемый спрос на реконструкцию имеющихся объектов социальной инфраструктуры, в частности, учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта и реконструкцию плоскостных спортивных сооружений.

1. 1.3 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО «Новомалыклинское сельсое поселение» разработана на основании и с учётом следующих правовых актов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.

- постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»

-Устав МО «Новомалыклинское сельское поселение»

-генеральный план муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, утвержденный решением Совета депутатов от 18октября 2010 года № 16/88, (с изменениями от 02.10.2018 №39).

Реализация мероприятий настоящей программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры МО «Новомалыклинское сельское поселение», повысить уровень жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.

Программный метод, а именно разработка программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО «Новомалыклинское сельское поселение» на 2019-2035 годы, требуется для утверждения перечня планируемых к строительству и нуждающихся в реконструкции и ремонте социальных объектов, расположенных на территории сельского поселения, а также для определения объема и порядка финансирования данных работ за счет дополнительных поступлений.

Значительное число вопросов по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения поселений. В частности, к вопросам местного значения поселения в социальной сфере относятся:

• создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

• обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Решение вопросов по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях на территории поселений отнесено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, так же как и создание условий для оказания медицинской помощи населению.

В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует ряд профильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулирование общественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:

• Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

• Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

• Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Указанные нормативные правовые акты регулируют общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав на образование, на медицинскую помощь, культурную деятельность, а также устанавливают правовые, организационные, экономические и социальные основы оказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам и основы деятельности в области физической культуры и спорта. Развитие социальной сферы невозможно без осуществления в нее инвестиций. Правовые акты российского законодательства, регулирующие инвестиции и инвестиционный процесс, направлены на создание благоприятного режима инвестиционной деятельности, в том числе в социальной сфере. На региональном и местном уровне в целях создания благоприятных условий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особую роль играют документы территориального планирования и нормативы градостроительного проектирования.