Отчет проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы»

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА МО «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

433560 с. Новая Малыкла, ул. Кооперативная, д. 30 тел. 2-22-37

e-mail:kspnm@mail.ru

 

 

Отчет

проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы»

 

с. Новая Малыкла                                                                                  30.05.2019

 

 

Председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования «Новомалыклинский район» Петровой О.В. проведена контрольная проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы».

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Новомалыклинский район», утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» от 23.09.2011 № 26/66, пункт 2.7 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2019 год, удостоверение на проведение контрольного мероприятия от 06.05.2019 № 03-11/5.

2.Цель контрольного мероприятия: целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог.

3.Предмет контрольного мероприятия: Муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы», законодательные, нормативные и правовые акты МО «Новомалыклинский район», финансовые и бухгалтерские документы.

4.Объект контрольного мероприятия: Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район».

Юридический адрес: 433560, Россия, Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Новая Малыкла, ул. Кооперативная, д.32

Банковские реквизиты:

ИНН - 7312001620 КПП - 731201001

ОГРН - 1027300786303                                                

Лицевой счет ПБС (получатель бюджетных средств) - 03683105981

Расчетный счет в Отделении Ульяновск г. Ульяновск

№ 40204810200000000072

БИК - 047308001

5.Проверяемый период деятельности: 2018 год.

Срок проведения контрольного мероприятия: с 06.05.2019 по 30.05.2019.

6.Объем проверенных средств:14655,49 тыс. руб.

7.Общая сумма нарушений: выявлено 3 нарушения на сумму 9618,6      тыс. руб.

8. Краткое описание выявленных нарушений, в соответствии с укрупненными группами нарушений Классификатора:

8.1 Нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 2 нарушения на сумму 4928,5  тыс. руб., в том числе:

п. 1.2.2. классификатора нарушений: Нарушение порядка реализации государственных (муниципальных) программ - 1 нарушение на сумму 4928,5 тыс. руб.;

п. 1.2.3. классификатора нарушений: Нарушение порядка проведения оценка планируемой эффективности реализации государственных (муниципальных) программ - 1нарушение.

8.2 Нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц, в том числе:

п. 4.44 классификатора нарушений: Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору) -  1 нарушение на сумму 4690,1 тыс. руб.  

 

Результаты контрольного мероприятия:

В соответствии статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» от 18.11.2011 №28/89 создан муниципальный дорожный фонд муниципального образования «Новомалыклинский район», утвержден Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район».

Муниципальный дорожный фонд муниципального образования «Новомалыклинский район» формируется за счет субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ и за счет средств, поступающих из областного бюджета от акцизов на нефтепродукты по нормативу, установленному исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований.

Средства муниципального дорожного фонда направляются бюджетам поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе на реализацию муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы».

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее суммы прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».      

1.Муниципальная программа «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы» утверждена постановлением администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 05.11.2013 № 639 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы».

Срок реализации муниципальной программы: 2014-2018 годы.

В постановление администрации МО «Новомалыклинский район» от 05.11.2013 № 639 внесены изменения (последнее изменение от 29.12.2018 № 648).

Цели и задачи программы:

Цели - снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.

Задачи - повышение уровня доступности транспортных услуг и сети автомобильных дорог местного значения для населения и хозяйствующих субъектов; ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием; повышение уровня безопасности транспортных средств; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации транспорта и пешеходов.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации:

 Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы составляет - 44666,197 тыс. руб., в том числе средства районного дорожного фонда - 1420,36 тыс. руб.; средства дорожных фондов сельских поселений (по согласованию) 42937,117 тыс. руб.; средства бюджета сельских  поселений (по согласованию) - 308,72 тыс. руб.;

В том числе по годам: 2014 год - 7252,07 тыс. руб., 2015 год - 7726,45 тыс. руб., 2016 год - 11790,62 тыс. руб., 2017 год - 12135,057 тыс. руб., 2018 год - 4966,476 тыс. руб.

Источники финансирования программы: бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район», бюджет сельских поселений (по согласованию), бюджет Ульяновской области в рамках реализации соглашения о направлении субсидий, муниципальные дорожные фонды сельских поселений.

Согласно пункта 2 статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом  администрации муниципального образования.

В ходе документальной проверки установлено, что в бюджете муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2018 год бюджетные ассигнования не соответствуют финансовому обеспечению программы (по программе финансовое обеспечение 4966,476 тыс. руб., заложено 9894,9 тыс. руб.). Таким образом, допущено нарушение Порядка реализации муниципальной программы (пункт 2 статья 179 БК РФ) на сумму 4928,5 тыс. руб. = 4966,4 - 9894,9 тыс. руб.  

Согласно классификатору нарушений, данное нарушение отнесено к пункту 1.2.2 «Нарушение порядка реализации государственных (муниципальных) программ». Сумма нарушений составила 4928,5 тыс. руб.

 

2. Во исполнение пункта 5.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ от 10.09.2013 №503 прописано, что муниципальный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы, в том числе:

- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- ежегодно в срок до 20 января года следующего за отчётным годом, представляет в управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

За проверяемый период отчет проверке не представлен, таким образом, требования бюджетного законодательства в области оценке эффективности реализации муниципальной программы не исполняется.

Во исполнение пунктов 5.10 и 5.11 Порядка ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

 Однако на сайте МО «Новомалыклинский район» ежеквартальные и годовые отчеты о реализации  МП «Развитие сети автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2014-2018 годы» за 2018 год отсутствует, допущено нарушение порядка проведения оценки планируемой эффективности реализации государственных (муниципальных) программ (код 1.2.3 классификатора, 1 нарушение не суммовое).

 

3. Заказчиком выявлены нарушения сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору) в следующих случаях:

Между МКУ «Управление муниципальным хозяйством» и ИП Смирнова Е.А. на основании результата электронного аукциона (протокол №0168300008818000034-1 от 14.05.2018) заключен муниципальный контракт №34 от 29.05.2018 по ремонту дороги местного значения по ул. Черемшанская в с. Новочеремшанск.

Во исполнение части 13.1. статьи 34, части 8 статьи 30 Закона №44-ФЗ  срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

МКУ «Управление муниципальным хозяйством» денежные средства в сумме 701718.39 руб. перечислены с нарушением срока оплаты по контракту (превышение допустимого срока оплаты - 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке работ).

Допущено аналогичные нарушения сроков перечисления денежных средств на счета поставщиков после подписания сторонами отчетных документов. Сумма нарушений составляет 3988,4 тыс. руб.

Согласно классификатору нарушений, данное нарушение отнесено к пункту 4.44 «Нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору)» -  1 нарушение на сумму 4690,1 тыс. руб.  

  Выводы и предложения (рекомендации):  

С учетом изложенного и на основании статьи 16 ФЗ № 6 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», КСП МО «Новомалыклинский район» предлагает следующее:

- материал контрольного мероприятия рассмотреть на совещании.

- разработать план мероприятий по устранению нарушений, отмеченных контрольным мероприятием.

- устранить выявленные контрольным мероприятием недостатки и нарушения, строго соблюдать требования бюджетного законодательства и других нормативных правовых актов. 

- принять меры дисциплинарного взыскания к лицам, допустившим установленные контрольным мероприятием нарушения.

- отчёт о проделанной работе и принятых мерах необходимо в письменном виде (с приложением копии документов) представить в КСП МО «Новомалыклинский район»  в течение 20 календарных дней со дня его получения.

 

 

Председатель КСП

МО «Новомалыклинский район»                                                     О. В. Петрова