Архивный сайт МО "Новомалыклинский район"

Содержание

Введение. 4

I. Состояние конкурентной среды в Ульяновской области. 6

1. Результаты социологического исследования «Состояние конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области». 6

2. Результаты социологического исследования «Оценка представителями бизнеса деятельности контрольно-надзорных органов». 12

3. Результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. 13

4. Результаты исследования состояния делового климата. 14

5. Результаты опросов хозяйствующих субъектов и потребителей. 16

6. Структурные показатели состояния конкуренции в Ульяновской области. 17

7. Мониторинг наличия субъектов естественных монополий на территории Ульяновской области 22

II. Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области. 32

1. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере дошкольного образования. 32

2. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере детского отдыха и оздоровления. 34

3. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере дополнительного образования детей. 35

4. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере медицинских услуг. 36

5. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. 39

6. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере культуры. 42

7. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального комплекса. 44

8. Состояние и развитие конкурентной среды в розничной торговле. 49

9. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом. 53

10. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере услуг связи. 55

11. Состояние и развитие конкурентной среды в социального обслуживания населения. 62

12. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере туристической деятельности. 64

13. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере производства инновационной продукции. 65

III. Деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 67

1. Итоги деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 67

2. Информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области. 67

3. Информация о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 69

IV. Примеры успешных практик содействия развитию конкуренции. 73

1. Заключение соглашений о взаимодействии в вопросах развития конкуренции. 73

2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 75

3. Наличие проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). 76

4. «Белая книга» проконкурентных практик Ульяновской области. 79

5. Содействие развитию конкуренции в сфере строительства. 79

6. Содействие развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 80

7. Рейтингование муниципальных образований Ульяновской области. 80

8. Неделя конкуренции в Ульяновской области. 82

V. Результаты деятельности по внедрению Стандарта развития конкуренции. 84

1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе. 84

2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации. 85

3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации. 86

4. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе. 87

5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона. 89

6. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью естественных монополий. 90

7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе. 92

Приложения. 93

Введение.

Министерство экономического развития Ульяновской области представляет Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области за 2015 год (далее - Доклад), подготовленный во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

Доклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления Ульяновской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан Ульяновской области систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции в Ульяновской области.

Доклад служит основой для определения органами государственной власти Ульяновской области приоритетных направлений деятельности по обеспечению конкуренции, а также для разработки законодательных мер по обеспечению конкуренции.

Разработка настоящего Доклада осуществлена Уполномоченным органом в сфере содействия развитию конкуренции в Ульяновской области в лице Министерства экономического развития Ульяновской области в соответствии с рекомендациями Федеральной антимонопольной службы России по примерному плану ежегодного регионального доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг субъекта Российской Федерации» (письмо от 31.10.2014 № ИА/44542/14 «О содействии при внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации»), а также рекомендациями Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и Агентства стратегических инициатив по структуре Доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации.

Доклад подготовлен при участии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, с использованием общедоступных материалов общественных объединений предпринимателей (в том числе Ульяновского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты Ульяновской области, Ульяновского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, представительства автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» в Ульяновской области, Фонда «Корпорация по развитию предпринимательства в Ульяновской области»).

В докладе приведены основные итоги проводимой в Ульяновской области конкурентной политики, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследования состояния конкуренции в некоторых секторах экономики и на отдельных товарных рынках Ульяновской области, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Также в доклад включены данные, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, предоставленные исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей.

Внедрение в Ульяновской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации осуществляется на основании решения Губернатора Ульяновской области, закрепленного распоряжением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016 № 111-р «О внедрении в Ульяновской области Стандарта развития конкуренции» (http://ekonom73.ru/sites/default/files/rguo_ot_26.02.2016_no_111-r.pdf).

Итоговый доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области по итогам 2015 года» размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области и доступен по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/doklad_2015.doc

I. Состояние конкурентной среды в Ульяновской области.

1. Результаты социологического исследования «Состояние конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области».

Во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации по проведению мониторинга в 2015 году в Ульяновской области проведено социологическое исследование «Состояние конкурентной среды на рынках товаров и услуг».

Целью данного исследования является изучение состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона.

Основные исследовательские задачи:

• Выявление мнений представителей бизнеса по следующим вопросам:

• Основные проблемы бизнеса в регионе: оценка предпринимателями успешности развития бизнеса, выявление основных препятствий для развития бизнеса.

• Оценка бизнесом существующего состояния конкуренции в регионе.

• Оценка бизнесом характеристик конкурентов.

• Самооценка способов повышения конкуренции.

• Оценка перспектив выхода на новые рынки.

• Роль власти и объединений в конкурентной среде.

• Уровень административных барьеров на рынке в восприятии предпринимателей.

• Выявление удовлетворённости населения качеством товаров и услуг, уровнем цен.

Для решения поставленных исследовательских задач были проведены:

• экспертный опрос предпринимателей Ульяновской области методом личного формализованного интервью по месту работы респондента с условным разделением выборки на крупных, средних и мелких предпринимателей.

• Массовый опрос населения региона методом стандартизированного интервью по месту жительства респондента.

В ходе экспертного опроса проведено 170 интервью с представителями бизнеса (133 мелких, 18 средних и 19 крупных). Полевой этап: 09.11.15. - 17.11.15.

Выборка массового опроса составила 800 чел. Выборка репрезентативна по полу и возрасту.

Полевой этап исследования проведён совместно с Министерством экономического развития Ульяновской области.

Характеристика базы респондентов.

78% участников исследования представляют малый бизнес с численностью сотрудников менее 100 человек.

11% респондентов относятся к среднему бизнесу, столько же - представители крупного бизнеса (численность сотрудников превышает 250).

Целевыми рынками представителей регионального бизнеса, участвовавших в исследовании, являются, прежде всего, рынок Ульяновской области (34%) и локальный рынок отдельного муниципального образования (29%). Для 18% и 16% соответственно основным является рынок РФ и рынки нескольких субъектов РФ.

Основные проблемы бизнеса в регионе: оценка предпринимателями успешности развития бизнеса, выявление основных препятствий.

Исходным для анализа состояния конкурентной среды стал вопрос о том, насколько оптимистично представители предпринимательского сообщества оценивают развитие собственного бизнеса. По результатам опроса 26% опрошенных дали положительные оценки успешности развития своего бизнеса (на уровне 4-5 баллов по 5-балльной шкале). Как неуспешный свой бизнес охарактеризовали 31% респондентов.

Средний балл по 5-балльной шкале оценок составил по данному показателю 2,92, что чуть ниже срединного значения (3 балла). В сравнении с октябрём прошлого года оценки предпринимателями успешности развития своего бизнеса снизились.

Отметим, что оценки успешности собственного бизнеса различаются в зависимости от статуса предпринимателей. Наиболее оптимистично настроены владельцы и топ-менеджеры крупных предприятий, средний балл их оценок составляет 3,72. Напротив, уровень оптимизма представителей малого бизнеса ниже - 2,79.

В качестве отправной точки в анализе условий ведения бизнеса в Ульяновской области, рассмотрим распределение ответов на вопрос о самом большом препятствии, с которым сталкиваются предприниматели в своей деятельности. Участникам исследования был предложен список из шестнадцати типичных проблем, из которых они должны были выбрать одну самую актуальную.

Наиболее часто в качестве самого большого препятствия для ведения бизнеса в регионе отмечалась конкуренция (19%). Несколько реже - доступ к финансированию (13%), налоговые ставки (13%), политическая нестабильность (12%), экономический кризис, низкая платёжеспособность населения (12%). Очень редко в качестве основного препятствия для деятельности отмечались трудовое законодательство, таможенные правила, транспорт, судебная система, преступность, получение лицензии.

Также участникам исследования было предложено по 5-бальной шкале оценить общие условия ведения предпринимательской деятельности в области (1 балл соответствует абсолютно отрицательному ответу, 5 баллов - абсолютно положительному). Среднее значение оценки составило 3,07 балла. Причём данный показатель зависит от статуса предприятия: крупные оценивают условия ведения бизнеса в регионе несколько выше, чем мелкие и средние предприниматели.

Оценивая деятельность органов власти по содействию предпринимательской деятельности в регионе, каждый четвёртый участник исследования высказался позитивно (органы власти помогают бизнесу своими действиями). Наиболее распространена эта точка зрения среди средних и крупных бизнесменов (33% и 32% соответственно). Примерно такое же число опрошенных уверены, что органы власти в чём-то помогают, а в чём-то мешают бизнесу.

Одним из показателей условий для развития бизнеса в регионе является качество получения доступа предпринимателей к таким услугам, как водо-, газо-, электро-, теплоснабжения и телефонной связи.

Прежде всего, отметим, что 35% участников исследования не сталкивались с получением доступа к услугам водоснабжения. Те, кто сталкивался с этим процессом, в большинстве своём положительно оценивают сроки получения доступа к водоснабжению (64%). Несколько ниже оценки сложности (количества) процедур подключения: 53% - удовлетворительно, 34% - неудовлетворительно. И больше всего предприниматели выражают недовольство стоимостью подключения к услугам водоснабжения (каждый второй считает её высокой).

Административные барьеры.

Результаты проведённого исследования показывают, что административные барьеры на сегодняшний момент являются заметным препятствием для ведения бизнеса в регионе или открытия нового. Такой точки зрения придерживаются 31% участников исследования.

Для 50% участников исследования административные барьеры либо преодолимы без существенных затрат, либо отсутствуют. В большей степени сторонники мнения об отсутствии административных барьеров - представители среднего или крупного бизнеса.

Оценивая динамику проблемы административных барьеров, каждый третий участник исследования придерживается мнения об улучшении ситуации: бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры (29%), барьеры полностью устранены (2%).

26% опрошенных не заметили каких-либо изменений уровня административных барьеров для ведения бизнеса за последние 3 года. 12% предпринимателей отмечают ухудшение ситуации.

Оценка бизнесом существующего состояния конкуренции в регионе

Уровень конкуренции в регионе оценивается участниками исследования достаточно высоко: 59% указали на высокую или очень высокую конкуренцию, 28% отмечают средний уровень конкуренции. Уровень оценки по 5-бальной шкале составил 3,63 балла, что близко к уровню высокой конкуренции (4 балла). Больше конкуренцию ощущают представители мелкого бизнеса.

За прошедший год среднее значение данного показателя не изменилось.

В разрезе целевых рынков уровень конкуренции, по оценкам предпринимателей, различен. Эксперты отмечают высокую конкуренцию на рынках продуктов питания и сотовой связи (3,82 и 3,76 балла по 5-бальной шкале). Близка к среднему уровню конкуренция на рынке услуг интернета (3,61 балла), рынке бытовой техники (3,55 балла), одежды и обуви (3,35 балла), на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом (3,35 балла), на рынке лекарственных препаратов (3,33 балла).

Самые низкие показатели конкуренции, по оценкам экспертов, в сфере образовательных услуг: психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (1,76 балла), детского отдыха и оздоровления (1,95 балла), дошкольного (2,2 балла) и дополнительного образования (2,3 балла). А также на рынке услуг в сфере культуры (2,08 балла).

Ниже среднего и показатель конкуренции на рынках жилищно-коммунальных услуг: услуги жилищно-коммунального хозяйства (2,36 балла) и услуги по управлению многоквартирными домами (2,49 балла).

Оценка перспектив выхода на новые рынки.

Полученные результаты дают дополнительные свидетельства о конкурентности региональных рынков. В частности, 28% участников исследования за последние 3 года принимали решение о выходе на новые географические рынки, 20% - на новые продуктовые рынки, 2% - и на те, и на другие. Не планировали выходить на новые рынки 44% представителей бизнеса.

Заметно выше активность по расширению географических рынков среди представителей крупного и среднего бизнеса.

В сравнении с результатами прошлогоднего исследования, несколько предпочтительнее среди региональных предпринимателей стал выход на новые географические рынки.

По оценкам предпринимателей, среди факторов, препятствующих выходу на новые рынки, значение имеют высокие начальные издержки (43%), насыщенность новых рынков сбыта (30%). А также невозможность быстрого достижения необходимых масштабов (21%), высокие транспортные издержки (20%), жёсткое противодействие традиционных участников рынка (20%), привязанность поставщиков и потребителей к традиционным участникам рынка (20%).

Основными сферами, где необходимо развивать конкуренцию, представители бизнеса назвали жилищно-коммунальное хозяйство и производство. Также были упомянуты: сфера транспортных услуг, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и другие.

Роль власти и объединений в конкурентной среде.

Далее участникам исследования было предложено оценить степень влияния на конкурентную среду региона органов власти и соответствующих объединений. Прежде всего, отметим, что наиболее существенную роль здесь играет Глава региона. 52% респондентов отмечают высокую или среднюю степень влияния руководителя региональной исполнительной власти на конкурентную среду. 44% - указали на влияние Роспотребнадзора.

Однако высока доля тех, кто указал на низкое влияние отдельных органов и объединений на конкурентную среду: она варьируется от 21% для бизнес-омбудсмена до 32% для региональных ассоциаций бизнеса. Также большое число участников исследования затруднились с оценкой степени влияния.

За прошедший год предприниматели стали больше ощущать влияние на конкурентную среду бизнес-омбудсмена, региональных и федеральных бизнес-объединений.

Одной из задач исследования являлось выявление уровня удовлетворённости представителей бизнес-сообщества качеством официальной информации о развитии рыночной конкуренции в регионе, размещаемой в интернете. Говоря о качестве информации, имелось в виду три параметра: доступность, понятность, удобство получения.

В целом большинство опрошенных удовлетворены качеством указанной информации: 67% устраивает понятность и удобство получения, 66% - доступность информации. Однако за прошедший год удовлетворённость предпринимателей качеством официальной информации о развитии рыночной конкуренции в регионе, размещаемой в сети интернет несколько снизилась.

Удовлетворённость населения региона качеством товаров и услуг на товарных рынках региона и состоянием ценовой конкуренции.

Оценивая выбор товаров и услуг на целевых рынках, жители региона отмечают недостаток предложений, прежде всего, в образовательной сфере: услуги психолого-пегдагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (средний балл оценок по 4-бальной шкале 2,06), детский отдых и оздоровление (2,17), дополнительное образование (2,37). Также в конце рейтинга медицинское обслуживание: почти половина участников исследования считают, что продавцов медицинских услуг (включая государство) мало. Также недостаточно предложений на рынке услуг в сфере культуры (средний балл оценок по 4-бальной шкале 2,44), услуг по управлению многоквартирными домами (2,52), услуг ЖКХ (2,52), услуг дошкольного образования (2,56).

Наиболее широкий выбор предложений отмечается в сфере торговли продуктами питания (средний балл оценок по 4-бальной шкале 3,01), услуг сотовой связи (2,96), продажи лекарственных препаратов (2,91), интернета (2,89).

Удовлетворённость качеством предоставляемых товаров и услуг населением региона достаточно высокая (таблица 38). В целом участники исследования в той или иной степени довольны качеством электро-, газо-, теплоснабжения, сотовой связи, интернета: средний балл оценок по 4-бальной шкале выше 3 баллов. Наиболее проблемным по показателю качества является рынок медицинских услуг (1,95 балла по 4-бальной шкале).

Выводы.

По результатам проведенного исследования сделаны выводы, приведем некоторые из них:

1. Проведенное исследование показало, что социальное самочувствие регионального бизнес-сообщества характеризуется сегодня далеко не оптимистичными настроениями - 26% опрошенных охарактеризовали свой бизнес как успешный, 31% - как неуспешный. Причём динамика за прошедший год отрицательная. Самооценка развития бизнеса напрямую зависит от статуса предпринимателей: чем крупнее предприятие, тем выше оптимизм.

2. В своей повседневной деятельности бизнес сталкивается с целым рядом проблем. Прежде всего, это конкуренция. Также предпринимателей беспокоят доступ к финансированию, ставка налогообложения, политическая нестабильность, экономическая нестабильность, низкая платёжеспособность населения. Отметим, что в сравнении с результатами исследования 2014 г. отмечается снижение выраженности таких препятствия для бизнеса, как налоговые ставки и недостаточная квалификация сотрудников. Растёт негативное влияние политической и экономической нестабильности в стране

3. Предприниматели оценили общие условия ведения бизнеса в регионе на 3,07 балла по 5-бальной шкале.

4. По оценкам представителей бизнеса уровень конкуренции в регионе достаточно высокий: 59% опрошенных указали на высокую или очень высокую конкуренцию, 28% отмечают средний уровень конкуренции. В разрезе целевых рынков отмечается высокая конкуренция на рынках продуктов питания, сотовой связи, интернета и бытовой техники (диагр. 7). Близка к среднему уровню конкуренция на рынках одежды и обуви, пассажирских перевозок наземным транспортом, лекарственных препаратов. Самые низкие показатели конкуренции, по оценкам экспертов, в сфере образовательных услуг и культуры

5. Относительно приспособленности деловой среды для численного роста бизнес-сообщества, появления новых предпринимателей высказывания участников исследования скорее негативные: только 11% респондентов считают, что среда благоприятствует организации и ведению молодого бизнеса, по оценкам же большинства (51%) она не выполняет своей стимулирующей функции и является скорее препятствием для формирования новых бизнес-единиц. Оценка открытости регионального рынка для компаний из других регионов также невысокая: только каждый пятый опрошенный считает, что компании из другого региона могут достаточно легко обосноваться в Ульяновской области, а не согласны с ними 26%.

Однако отметим, что за год наметилась некоторая положительная тенденция в оценках предпринимателями потенциала развития региональной бизнес-сред

6. Интегральные оценки конкурентного пространства по 4-бальной шкале показывают, что ниже показатель удовлетворённости населения ценовой политикой как результатом конкуренции (средний балл 2,1), а удовлетворённость разнообразием конкурентных предложений и, особенно, качеством товаров и услуг заметно выше (2,8 и 2,6 балла соответственно). Однако за прошедший год интегральные оценки конкурентного пространства населением региона снизились по всем трём параметрам

Полная версия отчета о результатах социологического исследования размещена на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области и доступна по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/otchyot_po_konkurencii_2015_0.docx

2. Результаты социологического исследования «Оценка представителями бизнеса деятельности контрольно-надзорных органов».

В 2015 году на территории Ульяновской области проведено социологическое исследование на тему «Оценка представителями бизнеса деятельности контрольно-надзорных органов».

Целью данного исследования является изучение мнений представителей бизнес-сообщества о деятельности контрольно-надзорных органов.

Основные исследовательские задачи:

• Уровень административных барьеров на рынке в восприятии предпринимателей.

• Оценка предпринимателями деятельности системы лицензирования, контроля и надзора за бизнесом.

• Оценка деятельности контрольно-надзорных органов.

• Выявление основных проблем, возникающих при проведении проверок на предприятиях.

• Выявление случаев дублирования контрольно-надзорных полномочий.

Метод проведения исследования: экспертный опрос предпринимателей Ульяновской области методом личного формализованного интервью по месту работы респондента с разделением выборки на крупных, средних и мелких предпринимателей.

В ходе экспертного опроса проведено 100 интервью с представителями бизнеса (63 мелких, 18 средних и 19 крупных).

По результатам исследования выявлено, что административные барьеры на сегодняшний момент являются заметным препятствием для ведения бизнеса в регионе или открытия нового. Такой точки зрения придерживаются 37% участников исследования. Особенно данная проблема актуальна для представителей мелкого бизнеса (16% опрошенных отметили наличие непреодолимых административных барьеров, 30% - говорят о больших затратах для их преодоления).

Для 52% участников исследования административные барьеры либо преодолимы без существенных затрат, либо отсутствуют. В большей степени сторонники мнения об отсутствии административных барьеров - представители среднего или крупного бизнеса.

Оценивая динамику проблемы административных барьеров, каждый пятый участник исследования придерживается мнения об улучшении ситуации: бизнесу стало проще преодолевать административные барьеры (18%), барьеры полностью устранены (2%). Больше сторонников данной точки зрения - среди крупных предпринимателей (33%).

32% опрошенных не заметили каких-либо изменений уровня административных барьеров для ведения бизнеса за последние 3 года. 14% предпринимателей отмечают ухудшение ситуации (больше - мелкие предприниматели (17%)).

Данные выводы в целом подтверждаются и выводами социологического исследования «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области».

Полная версия отчета о результатах социологического исследования размещена на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области и доступна по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/otchyot_po_deyatelnosti_kno.docx

3. Результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Цель рейтинга - оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата - эффективность усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Инициаторами рейтинга выступают:

- Агентство стратегических инициатив;

- Деловая Россия;

- ОПОРА России;

- Российский союз промышленников и предпринимателей;

- Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

С ноября 2014 года Агентством стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями осуществлено формирование полномасштабного развертывания Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на всей территории страны.

Методология рейтинга включает в себя 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства».

Рейтинг оценивает усилия органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Основная часть показателей формируется исходя из опросов региональных предпринимателей.

В 2015 году Ульяновская область, являясь участником рейтинга, вошла в группу регионов-лидеров.

По интегральному показателю абсолютным лидером рейтинга стала и Ульяновская область (наряду с республикой Татарстан, Калужской, Белгородской и Тамбовской областями).

Ульяновская область закрепилась в числе лидеров по направлению «Институты для бизнеса», высокой позицией Ульяновская область отмечена в блоке «Регуляторная среда».

На формирование столь высоких показателей Ульяновской области в первую очередь оказало влияние формирование в регионе эффективной законодательной базы о поддержке и развитии инвестиционной деятельности. Традиционно лидирующая позиция за Ульяновской области закрепилась и по применению процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Кроме того, Министерством экономического развития Ульяновской области разрабатывается законопроект, по которому при проведении оценки регулирующего воздействия, будет учитываться степень влияния на развитие (ограничение) конкуренции.

Также в Ульяновской области сформирована необходимая инфраструктура по поддержке и развитию инвестиционной деятельности.

4. Результаты исследования состояния делового климата.

В соответствии с подписанным соглашением на Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства Ульяновской области общественными объединениями предпринимателей ОПОРА РОССИИ, Агентством стратегических инициатив, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Ульяновским объединением предпринимателей в 2015 году проведено исследование состояния делового климата в Ульяновской области.

В перечень исследуемых направлений попали консультационные услуги, предоставляемые территориальными управлениями федеральной власти, исполнительными органами власти Ульяновской области, муниципальными образованиями Ульяновской области и сетевыми компаниями, осуществляющими технологическое присоединение предпринимательских объектов к инженерной инфраструктуре.

Опрос проводился по методу «тайного инвестора» или «контрольной закупки», а также путём выборочного опроса предпринимателей - потребителей услуг перечисленных организаций.

В числе исследуемых направлений оказались консультационные услуги, предоставляемые территориальными управлениями федеральной власти, исполнительными органами власти, муниципалитетами и сетевыми компаниями, которые проводят технологическое присоединение предпринимательских объектов к инженерным инфраструктурам.

Среди особенно слабых направлений в ряде муниципальных образованиях выделили: низкую информативность сайтов, переадресация не по компетенции входящего вызова, отсутствие запроса контактных данных потенциального инвестора, отсутствие обратной связи, отказ в предоставлении информации без письменного запроса.

Среди территориальных управлений федеральных органов власти была исследована работа Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, региональных управлений Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Центра гигиены и эпидемиологии, Государственной инспекции труда, МЧС и Управления таможни. Лучшие результаты показали Управление Россельхознадзора, подтвердившие высокую оценку прошлого исследования. Существенно улучшило позиции Управление Роспотребнадзора.

Необходимо отметить, что в целом оценка всех исследованных органов контроля-надзора - выше среднего.

По результатам исследования кредитных организаций, установлено, что наиболее информативными и клиентоориентированными оказались консультации специалистов Сбербанка, ХМБ «Открытие», Банка Глобэкс. Самыми низкие оценки получили Венецбанк, Россельхозбанк и Бинбанк.

Результаты исследования сетевых организаций (УльГЭС, Ульяновскоблгаз МРСК Волги и УСК) показали высокие результаты этих организаций. Среди минусов данной группы были низкая информативность Интернет сайтов и низкая эффективность Интернет сервисов (система «единое окно», «личный кабинет»).

Общие результаты исследования показали, что комфортность взаимодействия бизнеса с органами власти находится на высоком уровне.

По совокупности показателей всех муниципальных образований, органов исполнительной власти Ульяновской области, территориальных федеральных органов власти и организаций инженерной инфраструктуры Ульяновская область заслуживает уверенные 4 балла, из них:

органы регионально контроля-надзора - 4,4 балла;

муниципальные образования - 4,0 балла;

территориальные органы федеральной власти -3,9 балла;

организации инженерной инфраструктуры - 4,5 балла.

5. Результаты опросов хозяйствующих субъектов и потребителей.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области в декабре 2014 года проведено очередное выборочное обследование деловой активности предприятий. В обследовании приняли участие 117 организаций видов экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

Наблюдение осуществлялось на основе утвержденных государственных статистических форм: № 1-ДАП и № ДАП-ПМ «Обследование деловой активности организаций, добывающих, обрабатывающих производств и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

В форму обследования входят показатели, которые оценивают: производственную деятельность, изменение численности занятых в организации, изменение цен на сырье и материалы, на реализуемую продукцию, использование производственных мощностей, обеспеченность имеющимся спросом (портфелем заказов), финансовое положение организации, общую экономическую ситуацию в организации, факторы, ограничивающие рост производства, состояние конкурентной среды.

На основе основных экономических показателей рассчитывается индекс предпринимательской уверенности, отражающий обобщенное состояние предпринимательского поведения.

В результате наблюдения выявлялись и обобщались мнения руководителей об основных итогах деятельности их предприятий в декабре 2014 года и перспективы развития на первый квартал 2015 года.

Оценка общей экономической ситуации показала, что общая экономическая ситуация на промышленных предприятиях в декабре 2014 года, исходя из опроса руководителей, ухудшилась по сравнению с декабрем 2013 года и 2012 года. «Неудовлетворительной» экономическую ситуацию считают 24% руководителей предприятий, что на 8 и 14 процентных пунктов больше, чем в декабре 2013 года и 2012 года соответственно. Наиболее значительное ухудшение экономической ситуации произошло в добывающих и обрабатывающих производствах. Однако, по мнению большинства (67%) руководителей, экономическая ситуация на предприятиях охарактеризована как «удовлетворительная». И только 9% руководителей считают, что экономическая ситуация «благоприятная».

Оценивая состояние конкурентной среды, лишь 11% руководителей обследуемых организаций отмечают улучшение конкурентной среды, в 2013 году данный факт отметили 13% руководителей. Руководители 8% организаций считают, что произошло уменьшение масштаба ненадлежащей рекламы в 2014 году, в 2013 году на это указало 12% респондентов. По мнению 3% руководителей организаций в регионе стало меньше антиконкурентных действий органов власти. 4% опрошенных считают, что по сравнению с 2013 годом доступность услуг естественных монополий возросла.

6. Структурные показатели состояния конкуренции в Ульяновской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области по состоянию на конец 2015 года, представленным в таблице 32, на территории Ульяновской области осуществляло деятельность 29683 хозяйствующих субъектов, без учёта субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций, что на 903 субъекта больше, чем в 2014 году.

В сравнении с 2014 годом прирост количества хозяйствующих субъектов составил 103,1%.

Динамика количества хозяйствующих субъектов малого бизнеса в период с 2013 по 2014 год свидетельствует о наличии благоприятных условиях для развития бизнеса на территории региона, при этом отмечается повышение уровня конкуренции в бизнес-среде.

Количество хозяйствующих субъектов в расчете на 1000 человек также увеличилось: с 23 в 2014 году, до 24 в 2015.

Таблица 1

*) Количество организаций - без субъектов малого предпринимательства, бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций; данные за 2015 год будут в ноябре 2016 года.

Количество хозяйствующих субъектов Ульяновской области по форме собственности и видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2014

Таблица 2

Количество хозяйствующих субъектов Ульяновской области по форме собственности и видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2015

Таблица 3

Количество хозяйствующих субъектов Ульяновской области по форме собственности и видам экономической деятельности по состоянию на 01.01.2016

Таблица 4

Количество хозяйствующих субъектов Ульяновской области по форме собственности и видам экономической деятельности

Таблица 5

7. Мониторинг наличия субъектов естественных монополий на территории Ульяновской области

На территории Ульяновской области имеются рынки услуг, на которых осуществляют деятельность субъекты, отнесенные к субъектам естественных монополий. К таким рынкам относятся:

- рынок услуг по транспортировке газа по трубопроводам;

- рынок услуг в транспортной сфере;

- рынок услуг по передаче электрической и (или) тепловой энергии;

- рынок услуг в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, в отношении которых осуществляется государственный контроль;

- рынок услуг связи.

На рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляют деятельность 3 организации, отнесенных к субъектах естественных монополий: ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ООО «Автогазсервис», ООО «Промавтогазсервис». Наиболее крупной организацией в сфере данных услуг является ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», основной задачей которого является транспортировка природного газа потребителям города Ульяновска и области, обеспечение надёжного и безаварийного газоснабжения. В структуру организации «Газпром газораспределение Ульяновск» входит 7 филиалов, состоящих из эксплуатационных участков, расположенных на территории области.

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» представляет собой единый имущественно-производственный комплекс с общей протяжённостью газораспределительных сетей 10883 км с объёмом транспортируемого газа 2,4 миллиарда куб.м. Количество газифицированных квартир составляет 358 тысяч, используют газ в качестве топлива 151 промышленное и 3809 коммунально-бытовых предприятий. В газовом хозяйстве ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» находится 2788 газорегуляторных и шкафных пунктов.

В сфере услуг транспорта в число субъектов естественных монополий включены ЗАО «Международный аэропорт Ульяновск-Восточный», ОАО «Аэропорт Ульяновск», ЗАО «Авиастар-СП» (ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»), ООО «Газпромнефть-Аэро Ульяновск», ЗАО «АЭРОФЬЮЭЛЗ УЛЬЯНОВСК». Указанные организации осуществляют деятельность в сфере воздушного транспорта.

Рынком услуг с присутствием наибольшего количества компаний - естественных монополий является рынок услуг по передаче электрической и (или) тепловой энергии. На данном рынке услуг осуществляют деятельность 42 компании, отнесенных к субъектам естественных монополий:

1. МУП «Ульяновская городская электросеть»

2. ЗАО «Авиастар - Объединенное предприятие энергоснабжения»

3. ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод»

4. ООО «Тепломагистраль»

5. МУП «Инзенские теплосети»

6. Ульяновское МУП «Городской Теплосервис»

7. Ульяновское МУП «Теплоком»

8. ООО «Спецмашстрой»

9. ООО «АВИС»

10. ООО «ЭнергоХолдинг»

11. ООО «ЭнергоХолдинг-Н»

12. ИП Федоров А.С.

13. ООО «Форвард»

14. ООО «СПМ-ЭНЕРГО ПЛЮС»

15. ООО «СПМ-Энерго»

16. ООО «Инзенские районные электрические сети»

17. ООО «Поволжские электрические сети»

18. ООО «ИНЗА СЕРВИС»

19. ООО «Энергосеть»

20. ООО «Стройэнергоремонт»

21. ОАО «Ульяновский патронный завод»

22. ОАО «Ульяновский комбинат строительных материалов»

23. ООО «Бизнес Лэнд»

24. ОАО «Ульяновская сетевая компания»

25. ООО «Композит-Энерго»

26. ООО «Паритет»,

27. ООО «ПАРК»

28. МУП «Электрические сети»

29. ЗАО «Авиастар-СП»

30. ООО «ЯВВА» (бывш. ЗАО «ЯВВА»)

31. УМУП «Ульяновскводоканал»

32. ОАО «ГНЦ НИИАР»

33. ФКУ «ИК №8 УФСИН по Ульяновской области»

34. ООО «Энергетическая промышленная группа»

35. МУП «Гортепло»

36. МУП «Тепловодосервис»

37. ОАО «Утёс»

38. ОАО «Новоульяновский завод ЖБИ»

39. ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ

40. ООО «Распределительные электрические сети»

41. МУП Игнатовского городского поселения «ЖКХ Игнатовское»

42. МУП «Жилсервис».

Вторым рынком услуг по наибольшему количеству компаний - субъектов естественных монополий является рынок услуг
в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, в отношении которых осуществляется государственный контроль.

На данном рынке услуг осуществляют деятельность 40 компаний, отнесенных к субъектам естественных монополий:

1. ОАО «Симбирские курорты»

2. МУП «Спешневское ЖКХ»

3. МУП «Тепловодосервис»

4. ООО «РемДомСервис»

5. ООО «Стройпластмасс-СП»

6. ООО «МастерКом»

7. МУП «Ермоловский коммунальщик»

8. УМУП «Ульяновскводоканал»

9. ООО «Водопроводные сети»

10. МУП «Нива»

11. МУП Игнатовского городского поселения «ЖКХ Игнатовское»

12. МУП ЖКХ МО «Октябрьское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (сокр. МУП ЖКХ «Быт-Сервис»)

13. ООО «Комстройсервис»

14. ООО «Форвард»

15. ООО «Водоканал «Источник»

16. МУП «Сервис»

17. МУП Гимовское сельское поселение ЖКХ «Гимовское»

18. МУП «Коромысловское ЖКХ»

19. МУП «ЖКХ «Красноярское»

20. ОАО «Комета»

21. ИП Чуваев Петр Константинович

22. ООО «Барышская водяная компания»

23. МУП «ЖКХ» Коржевское сельское поселение

24. МУП «ЖКХ» Валгусское сельское поселение

25. ООО «Ростоки»

26. МУП ЖКХ «Тагай»

27. МУП Выровского сельского поселения «ЖКХ Выровское»

28. ФГБУ «Ульяновская дамба»

29. ОАО «Ульяновсккурорт»

30. ООО «Комфорт»

31. Октябрьское МУП «Услуги» Павловского района Ульяновской области

32. МП «Ремтехсервис»

33. СПК «Победа»

34. МУП «Коммунальщик» с. Озерки

35. МУП «Еделевское ЖКХ»

36. СПК «Колос»

37. МУП «Исток»

38. МУП « Тепловик»

39. МП «Старт» Мелекесского района Ульяновской области

40. МУП «Водосервис»

Еще одним рынком услуг с присутствием субъектов естественных монополий является рынок услуг связи. На данном рынке осуществляет деятельность 1 компания, отнесенная к субъектам естественных монополий - ОАО междугородной и международной электрической связи «РОСТЕЛЕКОМ».

Анализ уровня тарифов на рынках присутствия субъектов естественных монополий Ульяновской области.

Полномочия в сфере государственного регулирования цен и тарифов возложены на Министерство экономического развития Ульяновской области с января 2008 года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П.

Тарифная и ценовая государственная политика Ульяновской области в 2015 году, как и в прошлые годы, была направлена на максимальное сдерживание роста цен и тарифов в соответствии с задачей, поставленной Правительством РФ.

В рейтинге ПФО Ульяновская область по состоянию на 01 января 2016 года по величине тарифов занимает следующие позиции (1 место - наименьший тариф):

по уровню тарифа на перевозки пассажиров на городских маршрутах автобусами большой вместимости находится на 2 месте;

на 2 месте среди 14 регионов ПФО наша область находится по уровню стоимости проезда пассажиров в городском трамвае;

по уровню тарифов на проезд в городском маршрутном такси Ульяновская область находится на 4 месте;

по уровню платы граждан за газ сетевой (на пищеприготовление) 4 место;

по размеру тарифа на холодную воду наш регион занимает 5 место (средние позиции);

по величине тарифов на электроэнергию для населения по субъектам ПФО находится на 10 месте из 14.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, индексация регулируемых цен (тарифов) на услуги (товары) субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса будет осуществляться, как и в предыдущие годы, с 1 июля.

С 1 января 2016 года регулируемые цены (тарифы) на услуги (товары) выше перечисленных организаций останутся на уровне 2015 года.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.11.2015 № 216 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области» утверждены предельные максимальные индексы размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области.

По всем муниципальным образованиям Ульяновской области индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2016 года составит 4,4%. С учётом предельного индекса и структуры платежа в разрезе коммунальных услуг рост составит:

- электроэнергия (для населения) - 6,2%;

- холодное водоснабжение и водоотведение - от 4,3% до 6,0%;

- теплоснабжение 3,3%;

- газоснабжение 2,0%.

Воздушный транспорт.

Предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов российских эксплуатантов для ОАО «Аэропорт-Ульяновск» не пересматривались с 2012 года. В 2015 году Министерством экономического развития области принят приказ от 20.08.2015 № 06-247 «Об утверждении предельных максимальных тарифов и сборов на услуги в аэропорту Ульяновск, оказываемые ОАО «Аэропорт-Ульяновск», которым увеличены сборы и тарифы на данные виды услуг для ОАО «Аэропорт-Ульяновск» до:

- сбор за взлёт-посадку - 400 руб./т м.в.м.

- сбор за обеспечение авиационной безопасности - 316 руб./т м.в.м;

- сбор за предоставление аэровокзального комплекса на внутренних линиях - 71 руб./пасс;

- тарифы за обслуживание пассажиров на внутренних линиях - 209 руб./пасс.

Таблица 6

В соответствии с действующим законодательством установление цен (тарифов), надбавок на товары и услуги (продукцию) в непроизводственных отраслях не имеют обязательной привязки к началу финансового года и принятию бюджета региона на очередной финансовый год. В этой сфере Министерство проводит политику, направленную на сдерживание цен и тарифов.

Так, в 2015 году остались на уровне 2008 года:

- размеры предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на продукты детского питания;

на уровне 2010 года:

- размеры предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

на уровне 2012 года:

- предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Ульяновской области.

- размеры платы за перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку.

- ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда на территории Ульяновской области.

Транспортировка газа по трубопроводам.

В соответствии со статьей 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, осуществляет Федеральная служба по тарифам.

Цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Министерство экономического развития Ульяновской области, руководствуясь пунктом 17 вышеуказанного постановления, представляет в ФСТ России заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и предложений организаций оказывающих снабженческо-сбытовые услуги на территории Ульяновской области.

С учетом положений действующего законодательства Министерством экономического развития Ульяновской области подготовлено заключение в ФСТ России к расчетам:

- тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Газпром газораспределение Ульяновск» и ООО «Автогазсервис».

В соответствии с приказом ФСТ от 28.04.2015 № 112-э/5 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для ООО «Газпром распределение Ульяновск» и приказом от 16.12.2014 № 299-э/1 для ООО «Автогазсервис».

В соответствии с приказами установлены следующие тарифы:

Для ООО «Газпрораспределение»

Таблица 7

(без НДС)

Для ООО «Автогазсервис»

Таблица 8

(без НДС)

Коммунальный комплекс (водоснабжение, водоотведение, утилизация ТБО).

На 2016 год тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения установлены для 153 предприятий ЖКК (100%).

Средний по региону тариф на водоснабжение

Таблица 9

В целом по региону, индекс тарифов на водоснабжение в 2015 году в сравнении с 2014 годом составил 108,5%, 2016 к 2015 году - 105,2%.

Самый высокий тариф на услуги водоснабжения установлен для ОГКП «Радищевский групповой водовод» - 50,86 руб./куб.м на территории МО «Радищевское городское поселение» «Октябрьское сельское поселение», «Калиновское сельское поселение», «Ореховское сельское поселение».

Самый низкий тариф на услуги водоснабжения в МО «Тушнинское сельское поселение» Сенгилеевского района 12,14 руб./куб.м и МО «Ясашноташлинское сельское поселение» Тереньгульского района 15,34 руб./куб.м.

Средний по региону тариф на водоотведение

Таблица 10

Индекс тарифов на водоотведение в 2015 году в сравнении с 2014 годом составил 108,2%, 2016 к 2015 году составил 105,7%.

Самые высокие тарифы на услуги водоотведения В МО «Мулловское городское поселение» - 57,77 руб./куб.м, МО «Мирновское сельское поселение» 44,98 руб./куб.м, МО «Ишеевское городское поселение» 45,56 руб./куб.м». Самые низкие тарифы на услуги водоотведения установлены в МО «Город Димитровград» для ООО «Ульяновский областной водоканал»- 10,97 руб./куб.м(без НДС), МО «Барышское городское поселение» для ООО «Барышская водяная компания» - 13,55 руб./куб.м.

Тарифы для населения УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» с 01.07.2016 года составят:

водоснабжение - 21,84 (рост 6,0%);

водоотведение - 18,77 (рост 6,0%).

Тарифы на услуги утилизации ТБО установлены для предприятий ЖКК на 2014-2016 годы на основе долгосрочных параметров. В 2016 году не пересматривались.

Электрическая энергия.

В соответствии с приказом ФАС России предельные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2016 год для Ульяновской области установлены:

- минимальный - 3,22 руб./кВтч (на уровне действующих во 2 полугодии 2015 года);

- максимальный - 3,46 руб./кВтч (рост 7,5%).

Предлагаемый рост тарифов укладывается в предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Тарифы на электрическую энергию для населения установлены едиными на территории Ульяновской области с учётом статуса населённого пункта (городской или сельский), а также с учётом оборудования в установленном порядке стационарными электроплитами и (или)электроотопительными установками:

- для городского населения в домах с газовыми плитами

Таблица 11

- для городского населения в домах с электрическими плитами, для сельского населения

Таблица 12

Проведён анализ тарифов, планируемых к утверждению по субъектам ПФО. Утверждение тарифов ниже предельного максимального уровня позволит подняться Ульяновской области в рейтинге субъектов ПФО на одно место, обогнав Республику Татарстан.

Таблица 13

Тепловая энергия.

Среднеотпускной тариф по Ульяновской области на тепловую энергию представлен в таблице 14:

Таблица 14

Для Ульяновской области максимальная величина роста тарифов на теплоэнергию с календарной разбивкой на 2015 год (с 01 июля) составила 108,8%.

В соответствии с максимальным изменением размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновкой области
с 1 июля 2016 года фактический рост среднеотпускного тарифа на тепловую энергию, отпускаемую котельными населению, во втором полугодии 2016 год составит 103,3%.

Самые низкие тарифы для теплоснабжающих организаций, отпускающих тепловую энергию населению утверждены для:

- ЛПДС «Клин» ОАО «МН «Дружба» Николаевский район 809,95 руб/Гкал с учетом НДС.

- ОАО «Элегант» г. Ульяновск - 1116,634 руб./Гкал с учетом НДС.

II. Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области.

1. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере дошкольного образования.

В соответствии с федеральном законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ «06 образовании в Российской Федерации» (далее - 273-ФЗ) на рынке услуг дошкольного образования необходимо выделять две базовые услуги:

образовательная услуга (услуга дошкольного образования);

услуга по присмотру и уходу.

В настоящее время решена задача «в» Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» обеспечения достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет», т.е. целевой индикатор и показатель: достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет» достигнут 100% по каждому муниципальному образованию Ульяновской области.

Также, в соответствии с 273-ФЗ поставщиками услуг дошкольного образования могут быть организации, осуществляющие образовательною деятельность, к которым отнесены и индивидуальные предприниматели. По итогам 2015 года количество негосударственных дошкольных образовательных организаций в Ульяновской области - 13 единиц. Численность воспитанников негосударственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 351 человек. Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных организаций в Ульяновской области составляет 2,5%. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций - 1,0 %. Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций, получающих субсидии из бюджета Ульяновской области, от общего числа дошкольных образовательных организаций, обратившихся за получением субсидии из бюджета Ульяновской области - 100 %.

В целях содействия развитию дошкольного образования в негосударственном секторе в Ульяновской области реализуются следующие мероприятия:

- предоставление информационной, образовательной и методической поддержки;

- предоставление помощь в проведении мероприятий, круглых столов, семинаров, форумов и занятий, направленных на развитие и улучшение работы в сфере дошкольного образования.

Включение Ульяновской области в процессы модернизации системы дошкольного образования стало знаковым моментом, определяющим вектор совершенствования системы образования региона в целом.

2015 год стал завершающим этапом в процессе модернизации системы дошкольного образования. За весь период обновления из бюджетов всех уровней было выделено почти 3 миллиарда рублей, что позволило:

- возвратить в действующую сеть 45 детских садов, ранее используемых не по назначению, построить 10 зданий детских садов «под ключ» и отремонтировать находившихся в аварийном состоянии 28 детских садов;

- выкупить реконструированное под дошкольную организацию 1 бывшее административное здание.

- открыть 404 дополнительные группы в действующих дошкольных организациях и при школах.

Таким образом, в процессе реализации запланированных программных мероприятий создано почти 15 000 новых мест для малышей.

На сегодняшний день уже создано 140 новых мест в дошкольных образовательных организациях области.

Таким образом, комплекс мероприятий по реализации областной целевой программе «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы» утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.10.2012 № 39/466-П, а также муниципальных целевых программ и планов развития позволил создать в 2015 году уже 140 мест из планируемых 930. К концу 2015 года с учётом открытия новых детских садов и реорганизации, произошедшей в 2013, 2014 и в 2015 годах, направленной на укрупнение образовательных организаций, в сети дошкольных образовательных организаций - их будет порядка 507, причем доля дошкольных групп при школах возрастает.

В настоящий момент на территории области функционирует 13 частных дошкольных образовательных организаций.

С целью развития конкуренции, малого бизнеса в сфере дошкольного образования Ульяновской области постановлением Правительства Ульяновской области от 26.07.2013 № 324-П утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми».

Всего за 2013-2015 годы на финансирование возмещения затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми составило 8750 тыс. руб., в том числе 1750 тыс. руб. - средства областного бюджета Ульяновской области, 7000 тыс. руб. - средства федерального бюджета Российской Федерации. Преодставление субсидий позволило выдать 9 субъектам предпринимательской деятельности гранты на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми. В результате предоставления субсидий создано 43 новых рабочих места и 320 мест для детей.

2. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере детского отдыха и оздоровления.

Развитие конкуренции на рынке услуг детского отдыха заложено в нормативно-правовых актах:

Закон Ульяновской области от 05.04.2010 года №43-30 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области»;

Постановление Правительства от 12.05.2010 года №161-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 05.04.2010 года №43-30 «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области».

В данных документах определен главный признак конкуренции: выбор загородного оздоровительного лагеря, вне зависимости от формы собственности, осуществляет родитель.

Помимо этого законодательство Ульяновской области позволяет направлять детей на отдых и оздоровление в организации, расположенные в других регионах страны, в 2015 году дети были направлены в 12 загородных лагерей за пределами Ульяновской области, из них 9 лагерей находятся в негосударственной собственности.

Возмещение части затрат из средств областного бюджета Ульяновской области осуществляется по факту поданных заявлений в оздоровительные организации вне зависимости от формы собственности, расположенных на территории Российской Федерации.

В 2015 году возмещение части затрат осуществлялось 27 загородным оздоровительным организациям, из них негосударственной формы собственности - 16 лагерей (59%). На отдых и оздоровление в негосударственные загородные оздоровительные лагеря было направлено 6558 детей (67% об общего количества детей, направленных на отдых в загородные лагеря в 2015 году), на возмещение расходов по приобретению путёвок в негосударственные загородные оздоровительные лагеря было перечислено 68977,06 тыс .рублей из средств областного бюджета Ульяновской области, что составляет 66% от общей суммы затрат из средств областного бюджета Ульяновской области, направленных на возмещение расходов по приобретению путёвок в загородные оздоровительные лагеря в 2015 году.

Для реализации путёвок в загородные оздоровительные лагеря Министерством образования и науки Ульяновской области организуются ярмарки путёвок, всем лагерям вне зависимости от формы собственности бесплатно предоставляется площадка для участия в ярмарке с оборудованными рабочими местами.

Ежегодно в апреле в рамках регион-панорамы по летнему отдыху организуется выставка организаций, оказывающих услуги для организаций отдыха детей и их оздоровления по страхованию, перевозке детей, поставке оборудования, инвентаря, оказанию развлекательных услуг. Участие в выставке бесплатное.

Поддержка социальных программ и проектов отдыха и оздоровления детей осуществляется Министерством образования и науки Ульяновской области вне зависимости от формы собственности юридического лица, представившего проект или программу. В рамках дополнительной поддержки негосударственного сектора сферы детского туризма, отдыха детей и их оздоровления в Ульяновской области в 2015 году было выделено 550 тыс.рублей на реализацию социально значимых проектов в сфере детского отдыха (победители и лауреаты областного конкурса социально значимых проектов в сфере детского отдыха «Летний Меридиан»).

Система мероприятий по развитию конкуренции на рынке услуг детского отдыха позволяет ежегодно увеличивать количество детей, направляемых на отдых и оздоровления в загородные оздоровительные лагеря всех форм собственности, на 800-1000 человек.

3. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере дополнительного образования детей.

Целевыми индикаторами рынка услуг дополнительного образования детей является «Увеличение численности детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам». Этот показатель введен в конце 2015 года и составляет 2%.

Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодёжи в возрасте от 5 до 18 лет. На конец 2015 года составляет 75% при планируемом 73%. Показатель перевыполнен в связи с развитием приоритетных направлений дополнительного образования: детский туризм, экологическое образование, техническое творчество и изобретательство в организациях дополнительного образования и развитие сетевой формы с общеобразовательными организациями и организациями профессионального образования.

Мероприятия по содействию развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей:

- Реализация комплекса мероприятий по выявлению, отбору и поддержке молодых талантов в рамках проекта «Ковровая дорожка».

Основополагающими мероприятиями «Ковровой дорожки» являются:

- создание центров по работе с одарёнными детьми при вузах и образовательных организациях Ульяновской области;

- организация системы повышения квалификации как педагогических кадров, так и специалистов по работе с одарёнными детьми и талантливой молодёжью;

- организация системной работы по развитию одарённых детей по естественнонаучному направлению и техническому творчеству в сетевом взаимодействии с вузами;

- развитие и совершенствование работы школьных научных сообществ, проведение научно-практических конференций, и проектно­исследовательских работ.

Реализация проектов дополнительного образования детей, в том числе и в каникулярный период.

Создание сети детских и молодёжных академий в системе дополнительного образования детей является наиболее важным направлением развития Ульяновской области.

В сетевом взаимодействии с организациями профессионального образования (колледжи, вузы) и отраслевыми кластерными предприятиями и организациями открыты профильные академии (архитектурная, ядерно- медицинская, инженерная, авиационная, финансово-экономическая, аграрного бизнеса).

Академии выполняют функции:

организация профильного обучения с участием профессорско-преподавательского состава вузов, которое позволяет расширить кругозор обучающихся, далеко выходя за рамки программы учебного плана общеобразовательной школы, привлечь школьников к выполнению исследовательских работ, адаптировать на практике школьные знания к современным технологиям и методам научно- исследовательской работы; организация и проведение просветительских мероприятий проводимых для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В системе дополнительного образования установление партнерских отношений, направленных на отраслевую подготовку молодежи и просветительскую работу получила успешное развитие и по другим направленностям: естественнонаучной, детскому туризму и робототехнике.

4. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере медицинских услуг.

В соответствии с мероприятиями стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р, одной из целей развития конкуренции на рынке медицинских услуг является включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования Ульяновской области является составной частью Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2014 № 602-П (далее -Территориальная программа). Одним из направлений Территориальной программы является вовлечение медицинских организаций, не являющихся государственными учреждениями, на рынок медицинских услуг с целью стимулирования добросовестной конкуренции, развития механизмов государственно-частного партнерства.

По итогам 2015 года в  реализации Территориальной программы участвовала 21 медицинская организация, такие как: ЗАО «Проекты в сфере здравоохранения», ООО «Панацея», ИП Малявин А.И., ООО «Уроклиника», ООО «Мед-Профи», «Медицинский центр «Академия», «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем - Ульяновск», «Альянс клиник +», в сфере оказания стоматологических услуг населению - 6 клиник частной формы собственности: «Алмаз-Дент», «Стоматология Белый носорог», «Премьер-Дент», «Альфадент», «Альфадент - Ульяновск», «Русь-1», «Беладент», специализированной медицинской помощи: ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», ООО «Альянс клиник» и другие.

В сфере здравоохранения использование принципов государственно-частного партнерства позволяет не только развивать сектор негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих медицинские услуги, но  и  стимулировать добросовестную конкуренцию, развивать механизмы государственно-частного партнерства, что в лучшей степени сказывается на  уровне здоровья населения, сохранения социальной стабильности в обществе, повышении качества медицинского обслуживания, оптимизации государственных расходов и уменьшения структурной диспропорции.

В течение последних трех лет отмечается увеличение участия медицинских организаций различных форм собственности в Территориальной программе. Так, если в 2014 году вошли 14, в 2015 - 21, в 2016 планируется около 24.

Количество медицинских организаций, первично получивших лицензию на осуществление медицинской деятельности за 12 месяцев 2015 года, выросло на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это позволяет сделать вывод о том, что кризисные явления не отразились на сфере оказания медицинских услуг и темпы развития данного направления предпринимательской деятельности даже несколько увеличились.

При этом целевые показатели указанного мероприятия определяются долей затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе: в 2015 году - не менее 6 процентов, в 2016 году - не менее 7 процентов, в 2017 году - не менее 8 процентов, в 2018 году - не менее 10 процентов.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в Ульяновской области доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования составляла 6% с учётом фактически выполненных медицинских услуг. 

В 2016 году планируется подписание трех концессионных соглашений в  соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в частности на базе ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М.Чучкалова» (частное отделение скорой медицинской помощи), ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница (лечебный корпус).

В Ульяновской области имеется и получает развитие практика по передаче государственных объектов недвижимого имущества негосударственным (немуниципальным) организациям в аренду с обязательством сохранением целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Например, в 2015 году ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» передало в аренду открытому акционерному обществу «Альянс Клиник плюс» для организации рентгенэндоваскулярных кабинетов 136 кв.м. в здании главного корпуса, 130 кв.м. в здании хирургического блока, ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) в здании женской консультации передало ООО «МДЦ-Здоровье» 192 кв.м. под медицинскую деятельность. 

Также, Министерством здравоохранения Ульяновской области была согласована ГУЗ городская поликлиника № 1 им. С.М. Кирова передача в аренду помещений общей площадью 180 кв.м. ООО «Инвитро - Ульяновск» для осуществления медицинской деятельности и ГУЗ Городская поликлиника № 3 обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Академия» около 103 кв.м.

Кроме того, в настоящее время одним из перспективных направлений является - передача неключевых функций на аутсорсинг. Применительно к медицинским организациям в Ульяновской области имеется успешный опыт передачи таких непрофильных функций как организация питания, услуги прачечных (стирка белья).

В 2016 году планируется дальнейшая реализация стандарта развития конкуренции в Ульяновской области в целях достижения установленных целевых показателей и внедрения механизмов государственно-частного партнерства в системе здравоохранения Ульяновской области.

5. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2015 году в общеобразовательных организациях Ульяновской области обучаются 4882 детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детей-инвалидов (63,3%), из которых 1792 ребёнка - в 13 областных государственных казённых общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы, подведомственных Министерству образования и науки Ульяновской области (36,7%).

В рамках Государственной программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области на 2014-2018 годы (Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-п), Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы (17 марта 2011 г. №175), на Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее - ФЦГТРО) заложены средства на создание условий для обучения детей с ОВЗ и инвалидов.

В Ульяновской области родителям детей с ОВЗ и детей-инвалидов предоставляется право выбора образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и адаптированным основным общеобразовательным программам, предоставляющим начальное, основное и среднее общее образование.

Право детей с ОВЗ и детей-инвалидов на получение образования по месту жительства реализуется путём инклюзивного образования.

Для методического сопровождения процесса интеграции детей с ОВЗ и детей-инвалидов в общеобразовательных организациях на базе ОГБУ «Центр образования и системных инноваций Ульяновской области» организован Центр инклюзивного образования.

Развитие инклюзивных форм обучения детей с ОВЗ осуществляется на основе планирования и реализации комплекса мер, обеспечивающих соблюдение требований к организации этой деятельности.

Важную роль в этом направлении выполняют общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы, на которые возложены функции учебно-методических центров по координации работы с детьми с ОВЗ. В Ульяновской области в настоящее время выстроенная система сетевого взаимодействия данных учреждений с муниципальными образовательными организациями показывает себя наиболее эффективной по внедрению и сопровождению инклюзивного образования детей с ОВЗ.

Все общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы, имеют медицинские блоки и медицинские изоляторы, кабинеты логопедов, дефектологов, психологов, комнаты психоэмоциональной разгрузки, залы лечебной физкультуры, которые оснащены необходимым оборудованием.

Для поддержания зрительной работоспособности у слепых и слабовидящих обучающихся в ОГКОУ «Школа-интернат № 91» в рамках реализации Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы приобретено и используется следующее оборудование: пишущие машинки с шрифтом Брайля, тактильный дисплей Брайля, Брайлевский принтер, проектор, смартфоны для слепых, электронный ручной видеоувеличитель, велосипед-тандем (в комплекте велошлемы, наколенники, перчатки), портативный видеоувеличитель, электронная трость для слепых, мобильный комплект аудиовизуальных и тактильных средств обучения («сенсорная комната в чемодане»); для дублирования зрительной информации приобретены тактильные пиктограммы и говорящие таблички «Нотт».

Для развития слухового восприятия и формирования речи у глухих и слабослышащих детей в ОГКОУ «Школа-интернат №87» и ОГКОУ «Школа- интернат № 92» все классы, кабинеты узких специалистов и актовый зал оснащены современным оборудованием и учебно-методическим комплексом.

На территории Ульяновской области психолого-педагогическая, медико - социальная помощь детям с ОВЗ, обучающимся в общеобразовательных организациях, оказывается специалистами четырёх Центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ОГБОУ «Развитие, ОГБОУ «Центр патологии речи», ОГКОУ «Доверие», МБОУ «Росток»). В 2015 году 750 детей с ОВЗ обеспеченны психолого­педагогическим сопровождением в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Дети с ОВЗ направляются в общеобразовательные организации на основании рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий (далее - ПМПК), которые определяют специальные образовательные потребности ребенка с ОВЗ и, в соответствии с ними, условия, обеспечивающие его развитие, получение образования, адаптацию и интеграцию в социум.

Для оказания индивидуальной педагогической, психологической, социальной помощи и комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей с ОВЗ на протяжении всего периода их обучения в образовательных организациях на территории Ульяновской области функционируют 1 центральная и 4 территориальных ПМПК, которые в 2015 году обследовали 8991 ребенка.

Детям-инвалидам, находящимся на обучении на дому, предоставлена возможность обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий.

В 2015 году 291 ребёнок-инвалид (100% от потребности), находящийся на обучении на дому и не имеющий медицинских противопоказаний, обучается с использованием дистанционных образовательных технологий в 136 общеобразовательных организациях Ульяновской области.

Повышение качества образования детей-инвалидов, обучавшихся с использованием дистанционных образовательных технологий, позволило выпускникам успешно продолжить обучение в организациях профессионального образования: из общего количества выпускников 2015 года, обучавшихся дистанционно, поступили в организации высшего профессионального образования 38,5% и среднего профессионального образования 61,5%.

В рамках реализации ФЦПРО в регионе успешно функционируют стажировочные площадки на базе ОГКОУ школы-интерната № 87 (для глухих детей) и МДОУ № 101 (для детей с тяжёлыми речевыми нарушениями) по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей успешной социализации детей» и 30 базовых площадок, в которые входят представители ведущих ВУЗов региона, коррекционных учреждений и муниципальных образовательных организаций, работающих в инновационном режиме.

Опыт работы стажировочных и базовых площадок по социализации детей с ОВЗ распространен в том числе в общеобразовательных организациях Ульяновской области.

Одним из важнейших условий введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ОВЗ (далее - ФГОС НОО ОВЗ) и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее - ФГОС УО) в общеобразовательных организациях Ульяновской области является курсовая подготовка педагогов. С этой целью на территории Ульяновской области организована система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров по вопросам психолого-педагогической коррекции нарушений в развитии ребенка. Профессиональная подготовка и переподготовка по введению ФГОС НОО ОВЗ и ФГОС УО осуществляется на факультете дополнительного образования Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н.Ульянова, на базе которых прошли курсовую подготовку в 2015 году 486 человек.

Большую роль в подготовке кадров отводится работе стажировочных, пилотных и базовых площадок: в 2015 году на базе стажировочных и базовых площадок повысили квалификацию 1111 педагогов, задействованных в работе с детьми с ОВЗ.

Включение в работу с детьми с ОВЗ подготовленных специалистов, внедрение в учебно-воспитательный процесс современных инновационных технологий позволило достичь в Ульяновской области целевых индикаторов по показателю «доля детей с ОВЗ и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования» в 2015 году 72%, что соответствует заявленным показателям ФЦПРО на 2011-2015 годы.

Однако, активная работа со стороны государственных и муниципальных органов управления на рынке услуг психолого­педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в некоторой степени является и сдерживающим фактором выхода на этот рынок негосударственного сектора.

6. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере культуры.

В целях развития конкуренции по социально-значимому рынку услуг в сфере культуры в течение 2015 года ставились и были решены ряд задач.

Первая из них - повышение конкурентоспособности учреждений культуры.

Задача по повышению конкурентоспособности учреждений решалась в 2015 году путём модернизации инфраструктуры сферы культуры и искусства в Ульяновской области, что также позволит повысить уровень обеспеченности населения учреждениями культуры.

Достижению этой же цели способствуют мероприятия, направленные на совершенствование технического состояния зданий и сооружений учреждений культуры, как муниципальных, так и государственных.

На развитие конкуренции в сфере культуры направлены усилия по решению задачи по расширению спектра услуг, оказываемых учреждениями культуры.

В 2015 году совершенствовалась нормативная база по решению этой задачи.

Утверждена Методика оценки потребности в государственных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство искусства и культурной политики осуществляет функции и полномочия учредителя (Распоряжение от 25.02.2015 № 44)

Распоряжением Министерства искусства и культурной политики от 30.01.2015 утвержден перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство искусства и культурной политики осуществляет функции и полномочия учредителя. Перечень актуализирован Распоряжением от 25.09.2015 № 251.

Ведомственный перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство искусства и культурной политики осуществляет функции и полномочия учредителя, актуализирован распоряжением от 24.12.2015 № 337.

Количество дополнительных услуг увеличилась на 36% относительно уровня 2012 года.

На развитие конкуренции в сфере культуры направлено и содействие в развитии творческих индустрий.

Направлениями данного мероприятия являются: активизация деятельности творческих кластеров и стимулирование развития малого бизнеса в сфере культуры.

В рамках реализации первого направления открыто единое консультационное окно для действующих и начинающих творческих предпринимателей на базе портала www.ulkul.ru. За 2015 год зарегистрировано 53 обращения, помощь в полной мере оказана 37 обращениям, 16 обращений находятся на сопровождении специалистов.

Функционирует совет кластера творческих индустрий, ведётся реестр творческих предпринимателей - потенциальных и реальных участников кластера.

Для вовлечения в реализацию проектов участников кластера реализованы следующие проекты:

- Проект «Выходные карьеры в творческом бизнесе»;

- «Дом свободы» - многофункциональная платформа для творческой и активной молодежи;

- Двор Дома Гончарова;

- Арт-аллея творческих индустрий.

Стимулирование развития малого бизнеса в сфере культуры осуществляется путём развития системы государственной поддержки креативных бизнесов, а также путём проведения образовательных мероприятий по изучению особенностей работы в конкретном секторе творческого бизнеса (юридические, финансовые консультации, составление бизнес-планов).

Творческим предпринимателям в 2015 году оказывались следующие виды поддержки:

- предоставление площадок учреждений культуры для проведения мероприятий на лояльных или безвозмездных условиях, в том числе на базе креативного бизнес-пространства «Квартал»;

- предоставление контактной информации для дальнейшей работы по юридическим и экономическим вопросам (сотрудничество с Фондом «Корпорация развития предпринимательства Ульяновской области», Региональным центром поддержки и сопровождения предпринимательства);

- информационная поддержка творческих предпринимателей (размещение рекламной информации на Интернет-ресурсах Фонда, работы с журналистами, создание эксклюзивных материалов, сопровождение мероприятия «под ключ», ведение аккаунтов в социальных сетях, обучение информационному сопровождению бизнесов);

- распространение информации внутри сети обратившихся (еженедельная рассылка новостей о творческих индустриях всего мира и о ключевых возможностях и мероприятиях, в которых могли бы принять участие);

- материально - техническая поддержка (поиск и предоставление необходимых материалов, инструментов, выставочного оборудования для выставок и других мероприятий).

Успешность реализации мероприятий по развитию конкуренции на рынку услуг в сфере культуры характеризуют следующие целевые показатели.

Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры: в 2015 году - 11,1 % (планировалось не менее 10%);

Общая сумма привлеченных средства из внебюджетных источников составила 25951,7 тыс. рублей.

В 2015 году в рамках конкурса на получение государственной поддержки (грантов) коллективов самодеятельного художественного творчества и творческих проектов в сфере социально-культурной деятельности «Ульяновская область - творческий регион» на территории Ульяновской области, оператором которого выступил Фонд «Ульяновск - культурная столица», подано 80 заявок в номинациях «Культура и инновации», «Культура в общественном пространстве», «Традиции и развитие», «Гастрольная деятельность за рубежом» и «Гастрольная деятельность на территории РФ».

Гранты получили 18 проектов на общую сумму 5 млн. рублей и реализованы в течение года.

- Номинация «Традиция и развитие» (6 грантов в размере 200 тыс. рублей каждый);

- Номинация «Культура в общественном пространстве» (4 гранта в размере 400 тыс. рублей каждый);

- Номинация «Культура и инновации» (3 гранта в размере 200 тыс. рублей каждый);

- Гранты на гастрольную деятельность за рубежом (2 гранта в размере 500 тыс. рублей каждый);

- Гранты на гастрольную деятельность по Российской Федерации (3 гранта в размере 200 тыс. рублей каждый)

Доля жителей Ульяновской области, удовлетворённых доступностью учреждений культуры, качеством условий предоставления услуг учреждений культуры, в 2015 году составила 99 % от общего количества опрошенных.

7. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального комплекса.

В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации
от 19 декабря 2014 года № Пр-2901 по обеспечению контроля за приведением в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области утверждено распоряжение от 29.07.2015 № 403-од «О создании рабочей группы по улучшению предпринимательского климата, в целях повышения доступности энергетической инфраструктуры».

В настоящее время реализуется разработанный план действий рабочей группы по улучшению предпринимательского климата в целях повышения доступности энергетической инфраструктуры, утверждённый вышеуказанным распоряжением Министерства, а именно:

а) разработан и утвержден Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 14.08.2015 «Порядок подключения нестационарных торговых объектов к электрическим сетям».

Реализация данного порядка позволит сократить оформление документов, необходимых для подключения нестационарных торговых объектов к электрическим сетям с 6 месяцев до 16 рабочих дней;

б) разработано и утверждено распоряжение Правительства Ульяновской области от 03.11.2015 № «О сокращении срока выдачи договоров сетевыми организациями на технологическое присоединение (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и газоснабжение) до 14 рабочих дней)».

Реализация данного распоряжения позволит сократить сроки выдачи договоров на технологическое присоединение с 30 до 14 рабочих дней.

в) на базе Областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» службой «Единого окна», организовано информирование заявителей о сетевых организациях, действующих в разрезе муниципальных образований Ульяновской области;

Информирование службой «Единого окна» заявителей о сетевых организациях, действующих в разрезе муниципальных образований Ульяновской области позволит сократить время для выбора респондентом сетевой организации, при технологическом присоединение к инженерным сетям;

г) организован ежеквартальный мониторинг заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на подключение к электрическим сетям на предмет исполнения сетевыми организациями сроков подключения.

Ежеквартальный мониторинг позволит обеспечить контроль за соблюдением электросетевыми организациями нормативных сроков технологического присоединения респондентов к электрическим сетям;

д) сформированы в разрезе муниципальных образований Ульяновской области реестр организаций, выдающих технические условия на технологическое присоединение к инженерным сетям (электроснабжение, теплоснабжение, ГВС, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) в целях сокращения времени для выбора респондентом сетевой организации, при технологическом присоединение к инженерным сетям. Перечни организаций размещены на сайте Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Сформированные реестры организаций позволят сократить время для выбора респондентом сетевой организации, при технологическом присоединение к инженерным сетям и информирование респондентов о сетевых организациях, действующих в разрезе муниципальных образований Ульяновской области;

е) разработаны блок-схемы, предусматривающие алгоритм действий застройщиков, для прохождения процедур технологического присоединения к инженерным сетям (электроснабжение, теплоснабжение, ГВС, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение), размещены на сайте Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Разработанные блок-схемы позволят ознакомить респондентов с количеством процедур (этапов) необходимых для технологического присоединения к инженерным сетям и необходимое время.

Кроме этого, в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, повышение доступности подключения к инженерной инфраструктуре и сокращение сроков подключения к электрическим сетям Министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области разработано и утверждено:

- распоряжение Правительства Ульяновской области от 20.11.2015
№ 653-пр «Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию реализации, отмене избыточных и (или) дублирующих процедур в сфере жилищного строительства, действующих на территории Ульяновской области»;

Необходимо отметить, что в 2015 году по результатам мониторинга проведённого Агентством стратегических инициатив, в Ульяновской области количество дней технологического присоединения к электрическим сетям, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно составило 80,1 день.

Также в рамках направления по созданию благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства на территории Ульяновской области реализуются проекты государственно-частного партнёрства (на основе механизма концессии), а также планируются к реализации.

На 01 февраля 2016 года в концессию передано 8 объектов теплоснабжения (теплоисточники и тепловые сети).

Кроме того, 155 объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий Ульяновской области с неэффективным управлением - в процессе передачи.

По передаваемым объектам Правительством Ульяновской области в рамках поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации определены 10 муниципальных образований Ульяновской области, которые должны обеспечить проведение конкурсных процедур по передаче в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства 28 муниципальных унитарных предприятий Ульяновской области с неэффективной формой управления (далее - МУП), утверждён соответствующий областной график их передачи в концессию (далее - График).

В рамках реализации Графика в двух муниципальных образованиях Ульяновской области уже проведены первые конкурсные процедуры по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию. Конкурсы признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Ещё в одном муниципальном образовании Ульяновской области конкурсные процедуры - в стадии проведения. В семи муниципальных образованиях Ульяновской области конкурсные процедуры не объявлены в связи с отсутствием в МУП правоустанавливающих документов на объекты жилищно-коммунального хозяйства (оформление правоустанавливающих документов на данные объекты не проведено в связи с дефицитом бюджетных средств). Это в соответствии с требованиями части 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения) является основной и главной причиной, препятствующей проведению конкурсов на заключение концессионных соглашений по реконструкции и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Ульяновской области.

Для примера, стоимость оформления правоустанавливающих документов на объекты водоснабжения, находящиеся в оперативном управлении у областного государственного казённого предприятия «Радищевский групповой водовод», составляет порядка 12 млн. рублей (это более 60% годовой выручки, или более 22% годового оборота предприятия с учётом субсидий из областного бюджета Ульяновской области).

Всего на территории Ульяновской области правоустанавливающая документация оформлена на 12,03% от общего количества объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, а из 155 объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий Ульяновской области с неэффективным управлением (объекты, которые включены в График) право собственности оформлено только на 14,64%.

Учитывая указанные обстоятельства, в сентябре 2015 года Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) в адрес Минстроя России было направлено письмо с просьбой ускорить внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в части установления возможности проведения государственной регистрации права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации концессионного соглашения (за счёт концессионера в пользу концедента) после объявления конкурса на передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию.

Внесение поправок в федеральный закон позволит активизировать подготовку и проведение конкурсных процедур по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию.

Кроме того, муниципальными образованиями Ульяновской области на основании поручения Министерства созданы рабочие группы по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию. Такой шаг позволит обеспечить координацию работы по оформлению правоустанавливающей документации на объекты жилищно-коммунального хозяйства, определению технической составляющей вышеназванных объектов с учётом мероприятий, необходимых для её улучшения (модернизация, реконструкция, строительство новых тепловых сетей и теплоисточников), подготовку технических заданий для объявления конкурсных процедур по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию, а также заключение концессионных соглашений.

Министерством проводятся совещания с представителями муниципальных образований Ульяновской области, на которых обсуждаются возникающие проблемы и даются разъяснения по вопросам заключения концессионных соглашений.

Вместе с тем в рамках текущей работы по заключению концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проводимой на территории Ульяновской области, объявлены конкурсные процедуры по передаче в концессию 12 объектов водоснабжения муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (вне утверждённого графика).

Лицензирование управляющих организаций

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) в Ульяновской области в установленном порядке лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получили 153 управляющих организаций, одной управляющей организации ООО «Содружество» (Ульяновский район) в предоставлении лицензии отказано.

С ведением данного Закона на территории Ульяновской области с рынка управления многоквартирными домами ушли недобросовестные организации, качество предоставления услуг ЖКХ повысилось из-за возможной потери управляющими организациями лицензии за выявленные нарушения.

8. Состояние и развитие конкурентной среды в розничной торговле.

Потребительский рынок Ульяновской области остается одним из наиболее устойчивых к рискам экономического развития секторов экономики.

Тем не менее, в 2014 г. усилилась тенденция замедления темпов роста оборота розничной торговли. Сдерживающее влияние на динамику потребительского спроса оказало снижение темпов роста реальных денежных доходов населения и потребительского кредитования, увеличение склонности населения к сбережениям.

За 2015 год оборот розничной торговли составил 167 925,1 млн. рублей. Индекс физического объёма оборота розничной торговли по отношению к 2014 году составил 86,0 %. Оборот розничной торговли на душу населения в 2015 году составил 133 010,0 рублей.

По оценочной информации, в 2015 году в негосударственном секторе формировалось 99% оборота розничной торговли, в том числе организациями частной формы собственности.

Одним из положительных направлений развития потребительского рынка Ульяновской области является совершенствование инфраструктуры розничной торговли, связанное, прежде всего, с укрупнением и специализацией торговых предприятий, постепенным переходом преимущественно на магазинные формы торговли.

На территории Ульяновской области насчитывается 6937 торговых объектов стационарной розничной торговли, в том числе 1223 сетевых торговых объекта, 5714 несетевых торговых объектов. Площадь торговых объектов составляет 559555 кв. м, в том числе для торговли продовольственными товарами - 313609 кв. м.

На территории Ульяновской области размещено 2228 нестационарных торговых объектов, в т. ч. по реализации мяса и мясной гастрономии - 89 объектов, молока и молочной продукции - 27 объектов, рыбы, рыбной продукции и морепродуктов - 30 объектов, овощей, фруктов и ягод - 129 объектов, хлеба и хлебобулочной продукции - 72 объекта, продовольственных товаров (смешанного ассортимента продуктов питания) - 1209 объектов, продукции общественного питания - 120 объектов, печатной продукции - 219 объектов, товаров народных художественных промыслов - 2 объекта.

В последние годы в Ульяновской области наблюдается рост общего количества торговых объектов, как в продовольственной, так и в непродовольственной розничной торговле. Динамика роста в целом невысока, хотя отмечается более активное увеличение площадей сетевых форматов торговли, супермаркетов и дискаунтеров.

Развитие торговли.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 15.06.2015 № 14/341-пр утверждена Стратегия развития торговли на 2015-2016 годы и период до 2030 года.

Стратегия развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года отражает результаты анализа состояния и развития торговли в Ульяновской области, действующего правового регулирования отношений в области торговой деятельности, основных проблем развития внутренней торговли в Ульяновской области, определяет стратегические цели и задачи в отрасли торговли на долгосрочную перспективу, целевые индикаторы (показатели) и комплекс мероприятий, обеспечивающих их достижение, риски различного характера, механизм реализации мероприятий и порядок мониторинга реализации Стратегии.

Целевые индикаторы Стратегии развития торговли в Ульяновской области на 2015-2016 годы и период до 2030 года предусматривают:

- увеличение к 2030 году количества стационарных торговых объектов всех форматов до 7100-8000 единиц;

- рост обеспеченности населения площадью торговых объектов до 670-870 кв. м на 1000 человек;

- увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов до 3700-4000 единиц;

- увеличение доли дистанционной торговли в общем объёме оборота розничной торговли до 2,5 - 4,0 %;

- увеличение оборота розничной торговли микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей до 96-98 млрд. рублей;

- рост оборота розничной торговли на душу населения до 130,0-132,0 тыс. рублей.

Формирование комфортной потребительской среды на территории Ульяновской области будет достигнуто преимущественно через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности и сбалансированного развития всех торговых форматов (малый торговый бизнес, специфические социально ориентированные форматы, мобильная торговля, нестационарная торговля, ярмарочная торговля, малый семейный торговый бизнес и т.д.), что будет способствовать расширению рынка сбыта продукции.

Для реализации Стратегии необходимо реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности и уровня сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности, улучшение имиджа торговой отрасли, обеспечение условий для развития конкуренции в отрасли, повышение уровня привлекательности осуществления торговой деятельности в малочисленных и отдалённых населённых пунктах Ульяновской области, поддержку развития малого и среднего бизнеса в сфере торговли.

На территории региона реализуется государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/417-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы».

Во всех 24 муниципальных районах и городских округах Ульяновской области утверждены и реализуются соответствующие муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.

Администрациями муниципальных образований Ульяновской области разработан план мероприятий по обеспечению необходимых условий для реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, продовольствия и произведённой ими сельскохозяйственной продукции, в том числе молока и молочной продукции, путём организации нестационарной и мобильной торговли, а также развития иных форм розничной торговли на 2015-2016 годы.

Создание необходимых условий для развития конкуренции в сфере розничной торговли на территории Ульяновской области проводится по следующим направлениям.

Организация ярмарочной торговли.

С 21 февраля по 4 апреля 2015 года проведено 7 весенних сельскохозяйственных ярмарок во всех районах города Ульяновска, в г. Димитровграде, г. Новоульяновске и р.п. Ишеевка Ульяновского района.

С 12 сентября по 5 декабря 2015 года в Ульяновской области проведено 15 осенних областных сельскохозяйственных ярмарок на территории Ленинского (ул.Марата, д.45), Засвияжского (ул.Октябрьская, д.22г), Заволжского (проспект Ульяновский) и Железнодорожного (проспект Гая) районов г. Ульяновска, г. Димитровграда, г. Новоульяновска и р.п.Ишеевка Ульяновского района.

Всего на ярмарках реализовано продукции на сумму 129,5 млн.руб.

Об организации торговых площадок.

Администрациями муниципальных образований Ульяновской области разработаны схемы размещения нестационарных торговых объектов, по обращениям товаропроизводителей, администрациями муниципальных образований дополнительно в схему размещения нестационарных объектов вносятся новые адреса.

На территории Ульяновской области размещено 2228 нестационарных торговых объектов, в т. ч. по реализации мяса и мясной гастрономии - 89 объектов, молока и молочной продукции - 27 объектов, рыбы, рыбной продукции и морепродуктов - 30 объектов, овощей, фруктов и ягод - 129 объектов, хлеба и хлебобулочной продукции - 72 объекта, продовольственных товаров (смешанного ассортимента продуктов питания) - 1209 объектов, продукции общественного питания - 120 объектов, печатной продукции - 219 объектов, товаров народных художественных промыслов - 2 объекта.

Организация мобильной торговли.

Действенным способом продвижения бренда и прямой дистрибуции для производителей продовольственных товаров является мобильная торговля, т.е. торговля из автомобилей. В целом по области осуществляется торговля из 368 мобильных объектов.

Организация стационарных торговых объектов.

В муниципальных образованиях Ульяновской области открыто 26 магазинов по реализации фермерской продукции («город Ульяновск» - 2, «Базарносызганский район» - 1, «Вешкаймский район» - 2, «Карсунский район» - 6, Кузоватовский район - 1, «Николаевский район» - 1, «Новоспасский район» -1, Новомалыклинский район» - 1, Павловский район - 4, «Сенгилеевский район» - 1, «Старокулаткинский район» - 1 , Старомайнский район - 5).

Необходимо отметить и тот факт, что товаропроизводителям предложено организовать торговлю собственной продукцией на территории торговых ярмарочных комплексов, вместе с тем в полном объёме места не востребованы. На сегодняшний день в области имеется более 1000 свободных мест.

Для представления продукции ульяновских товаропроизводителей в торговых сетевых компаниях Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области организует переговорные площадки, т.е. закупочные сессии.

Работа по созданию условий для формирования комфортной среды для жителей области через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности и сбалансированного развития всех торговых форматов будет продолжаться.

Магазины «шаговой доступности». Проблематика.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Основные понятия в сфере регулирования торговой деятельности определены статьёй 2 вышеуказанного Федерального закона. Понятие магазина «шаговой доступности» данной статьёй не определено.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст утверждён и введён в действие ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (введён взамен ГОСТ Р 51303-99).

Стандартом ГОСТ Р 51303-2013 также не определено понятие магазина «шаговой доступности».

Вопрос определения понятия магазина «шаговой доступности» относится к полномочиям федерального уровня, понятие магазина «шаговой доступности» должно быть единым для всех субъектов Российской Федерации, и поэтому не может вводиться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере перевозок пассажиров наземным транспортом.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории Ульяновской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам осуществляет 60 перевозчиков, из них 25 юридических лиц, в том числе 13 предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и 35 индивидуальных предпринимателей. Сравнивая значения 2015 года с показателями 2014 года (61 перевозчик по состоянию на 01.01.2015), можно говорить о процессе сокращения числа перевозчиков и «укрупнении» действующих, которое происходит без снижения доступности и качества транспортных услуг для населения Ульяновской области. Таким образом, доля негосударственных организаций сферы перевозок составляет 78,3% (47 перевозчиков).

На пассажирских перевозках автомобильным транспортом по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам задействовано 792 единицы подвижного состава, из них по общей вместимости:

25,0% составляют автобусы вместимостью до 15 мест (185 единиц);

11,0% - автобусы вместимостью от 16 мест до 25 мест (91 единицы);

46,0% - автобусы вместимостью от 26 до 45 мест (371 единица);

18,0% - автобусы вместимостью более 45 мест (145 единиц).

На территории области организовано 271 регулярный автобусный маршрута, из них:

85 межсубъектных маршрутов;

85 маршрутов внутриобластного междугороднего сообщения;

82 маршрута пригородного сообщения;

19 сезонных маршрутов.

Анализ транспортной доступности населения Ульяновской области по итогам 2015 года показал, что процент охвата транспортным обслуживанием населения в среднем по области составляет 97,7%.

Обеспечение граждан пассажирскими перевозками наземным транспортом является одним из социально значимых мероприятий и направлено на соблюдение основных прав граждан, на свободное перемещение, закрепленных в Конституции РФ. С экономической точки зрения мобильность граждан и их внутри и межрегиональная миграция способствует социально-экономическому развитию региона и страны в целом.

В 2016 году вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» регулирующие отношения в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в связи с чем Министерством проведена работа в части разработки законодательно-правовых актов, касающихся организации транспортного обслуживания на территории Ульяновской области.

Так в целях приведения региональных правовых норм в соответствие с федеральным законодательством вносятся корреспондирующие изменения в Закон Ульяновской области от 04.12.2007 № 209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания на территории Ульяновской области» (далее - Закон № 209-ЗО), а именно:

- установление предмета правового регулирования Закона № 209-ЗО - организация транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области автомобильным транспортом, включая легковое такси, по межмуниципальным маршрутам;

- уточнение полномочий Правительства Ульяновской области и исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного на организацию транспортного обслуживания автомобильным транспортом;

- исключение понятий и процедур, противоречащих нормам федерального законодательства;

- определение вида документа, определяющего Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом;

- определение вида документа, определяющего Порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Так же в рамках реализации требований указанного Федерального Закона, на заключительном этапе разработки находятся бланки маршрутной карты регулярных перевозок (далее - карта маршрута) и свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (далее - свидетельство). Бланк карты маршрута и свидетельства будет выполнены с использованием стилистики Ульяновской области в едином формате. После окончательного утверждения, формы бланков будут направлены в администрации муниципальных образований для обеспечения единого стиля.

Таким образом, формируется система, при которой конкуренция проявляется после проведения конкурсов, либо в форме ценовой конкуренции и обеспечивает комфорт и безопасность транспортного обслуживания населения Ульяновской области, минимизируя последствия «гонок» за пассажирами непосредственно на маршруте. Кроме того, для маршрутов с большим пассажиропотоком данная система может стать причиной недобросовестной конкуренции в виде появления нелегальных перевозчиков (например, осуществление регулярных перевозок под видом заказного транспорта, не подпадающего под тарифное регулирование). В целом на рассматриваемом рынке не установлено административных барьеров: конкурсные процедуры по отбору перевозчиков открытые, прозрачные, доступны для претендентов любой организационно-правовой формы. Предъявляемые к перевозчикам требования ограничены минимальными условиями, в основном предусмотренными федеральным законодательством, и обеспечивают безопасность пассажирских перевозок. При этом основным барьером для входа на рынок пассажирских перевозок является высокая стоимость автомобильного транспорта, невыгодные условия кредитования на приобретение основных средств.

В 2015 году для обновления автопарка автотранспортных предприятий области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1027 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» закуплено 110 автобусов, работающих на газомоторном топливе.

10. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере услуг связи.

По итогам 2015 года был проанализирован Реестр лицензий в области связи, размещённый на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций http://rkn.gov.ru/communication/register/license/.

В результате проведённого анализа лицензионной базы по отрасли «Связь» выявлено, что в Ульяновской области лицензии на предоставление услуг связи имеют достаточно большое число компаний.

В Таблице 15 представлены данные о количестве выданных операторам связи лицензий на оказание услуг связи на территории Ульяновской области.

Таблица 15

При этом большинство компаний, предоставляющих услуги связи, не обладают значительной абонентской базой. Как правило, это операторы связи, обслуживающие корпоративных клиентов и определённые ограниченные территории (например: ЗАО «Ульяновская обувная фабрика»,
ПАО «Ульяновский речной порт», ГОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет», ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод», ЗАО «Авиастар-СП», Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей)

В качестве одного из критериев развития операторов местной телефонной связи и состояния конкуренции среди указанных операторов выбран объём ресурса нумерации. На территории Ульяновской области используется нумерация местных телефонных сетей связи в коде географической зоны нумерации АВС=842. Объём выделенного Федеральным агентством связи ресурса нумерации в указанном коде АВС составляет 876 339 номеров.

В соответствии с приведённым выше критерием проанализированы данные по выделенному операторам связи ресурсу нумерации. Результаты анализа представлены в Таблице 16.

Таблица 16

Исходя из представленных данных, следует, что более 60% выделенного ресурса нумерации принадлежит Ульяновскому филиалу ПАО «Ростелеком». Это, прежде всего, связано с тем, что сети оператора хорошо развиты и построены на всей территории Ульяновской области. Услуги же других операторов оказываются только в основных городах Ульяновской области: г.Димитровград и г.Ульяновск. В указанных городах присутствует высокая конкуренция среди операторов местной телефонной связи и операторов, предоставляющих услуги доступа к сети «Интернет».

Кроме того, ПАО «Ростелеком» включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. Включено Приказом ФСТ от 24.03.2000 № 5/11-р за регистрационным номером 77-2-7 (измен. Приказ ФАС России от 21.10.2015 № 988/15).

Стоит отметить, что в 2015 году на 4,4 тыс. увеличился ресурс нумерации в ООО «Телеком.ру».

Наибольшая доля в объёме услуг связи сохраняется за подвижной связью, которая будет активно развиваться в прогнозный период.

Количество операторов подвижной радиотелефонной связи на территории Ульяновской области значительно меньше, чем операторов, оказывающих иные услуги связи. Это обусловлено, прежде всего, ограничениями по использованию радиочастотного спектра, а также большими затратами для создания инфраструктуры предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи.

В качестве критериев развития операторов подвижной радиотелефонной связи (сотовой связи) и состояния конкуренции среди указанных операторов выбран объём ресурса нумерации. На территории Ульяновской области используется нумерация сетей подвижной радиотелефонной связи в кодах негеографических зон нумерации DEF.

Совокупный объём выделенного Федеральным агентством связи ресурса нумерации для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Ульяновской области составляет 4 367 160 номеров.

В соответствии с приведённым выше критерием проанализированы данные по выделенному операторам связи ресурсу нумерации, которые отражены в Таблице 17.

Таблица 17

Опираясь на представленные данные, можно сделать вывод, что среди основных операторов сотовой связи, присутствующих на территории региона (ПАО «МегаФон», ПАО «Вымпел-Коммуникации», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Т2 Мобайл»), наблюдается высокая конкуренция. Объекты инфраструктуры связи (базовые станции) указанных операторов построены на всей территории региона. Указанные операторы оказывают абонентам основные и дополнительные услуги (голосовые и неголосовые), ориентированные на различные категории абонентов - физических лиц и корпоративных клиентов.

В 2015 году на региональном рынке подвижной связи на базе ранее существующего Ульяновского филиала ЗАО «НСС» появился новый крупный игрок - ООО «Т2 Мобайл» (Теле2).

В июне 2015 года между Правительством Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (Теле2) заключено Соглашение о намерениях в сфере развития услуг связи. В рамках Соглашения Теле2 направила основные инвестиции на развитие сетей связи в регионе для обеспечения качественного и надёжного доступа к сети. Объём инвестиций в период 2015-2019 годов составит более 1,6 млрд. рублей. Приход нового крупного игрока в регион положительно отразится на состоянии конкурентной среды на рынке услуг связи. Одним из конкурентных преимуществ Tele2 перед другими операторами связи является выгодный формат ценового дискаунтера, который позволяет предоставлять качественные услуги связи по доступным ценам разным категориям граждан.

На сохранение и рост доли подвижной связи повлияло широкое внедрение операторами сотовой связи технологий 3G и технологий 4G и LTE (развитие рынка мобильного широкополосного доступа).

В настоящее время на территории Ульяновской области услуги 4G предоставляются Ульяновским региональным отделением Поволжского филиала ПАО «МегаФон», компанией Yota, Ульяновским филиалом ООО «Т2 Мобайл» и Ульяновским отделением ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Ускорение развития вышеуказанных технологий в дальнейшем повлечёт за собой развитие конкуренции, которая приведёт к снижению стоимости и увеличению доступности телекоммуникационных услуг.

К сожалению, в связи с признанием Верховным Судом РФ незаконным решение госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) о выдаче ОАО «Основе Телеком» частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, указанному оператору не удалось запустить свою сеть 4G на территории всей Российской Федерации, в том числе в Ульяновской области. Это обстоятельство не позволило выйти на рынок мобильного широкополосного доступа новому оператору связи.

В целях снижения количества административных процедур при строительстве объектов связи принят Закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 135-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный Устав Ульяновской области», который предусматривает сокращение сроков разрешительных процедур для строительства сооружений для размещения оборудования сотовой связи. Данные меры позволят сократить административные барьеры, что в результате должно привести к более интенсивному строительству базовых станций и, как следствие, повышению качества услуг связи.

На рынке услуг широкополосного доступа к сети «Интернет» основными предприятиями, оказывающие свои услуги на территории Ульяновской области, являются филиалы крупных федеральных операторов (Ульяновский филиал ПАО «Ростелеком», филиал ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в Ульяновской области, Ульяновское обособленное отделение ПАО «Вымпел-Коммуникации», филиал АО «ЭР-Телеком Холдинг» в г.Ульяновске, а также местные региональные операторы: ООО «Телеком.ру», ООО «СвязьАтомИнформ», ЗАО «Ультрамарин».

В 2015 году на указанном рынке появился новый оператор - филиал
ООО «Игра-Сервис» в г.Ульяновске, который предоставляет свои услуги в г.Ульяновске (Левобережье).

В последующем операторами связи будут решаться ключевые задачи развития сферы связи, в том числе обеспечение равного доступа граждан к современным информационно-телекоммуникационным услугам и устранение информационного («цифрового») неравенства.

Решение вопросов по обеспечению равного доступа граждан к сети «Интернет» на территории Ульяновской области, прежде всего, будет осуществлять Ульяновский филиал ПАО «Ростелеком» в рамках реализации своих инвестиционных планов по строительству волоконно-оптических линий связи до отдалённых населённых пунктов и реализации федерального проекта «Устранение цифрового неравенства».

В соответствии с контрактом с Федеральным агентством связи по реализации проекта «Устранение цифрового неравенства» на территории Ульяновской области волоконно-оптические линии связи будут построены в 207 населённых пунктах. 42 населённых пункта из указанного перечня Ульяновской области уже имеют доступ к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи.

Таким образом, с 2015 по 2018 год точки доступа к сети «Интернет» будут организованы в 165 населённых пунктах Ульяновской области. Общая численность населения в указанных населённых пунктах составляет порядка 57 781 человек. К концу 2015 года точки доступа к сети «Интернет» организованы в 21 населённом пункте 6 районов Ульяновской области: Барышский, Инзенский, Старомайнский, Карсунский, Вешкаймский, Сурский. По состоянию на октябрь 2015 год проект реализован в 13 населённых пунктах.

В 2015 году завершился переход России на «цифровое» телерадиовещание. В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы», утверждённой Постановлением Правительства РФ № 985 от 03 декабря
2009 года, строительство сети цифрового телевидения на территории Ульяновской области велось в соответствии с системным проектом. В настоящее время все планируемые к запуску 26 объектов включены в эфир. В 2015 году завершён монтаж оборудования цифрового эфирного телерадиовещания первого мультиплекса в р.п.Майна и р.п.Игнатовка Майнского района, с.Ундоры Ульяновского района, с.Чувашский Сайман Николаевского района, с.Старотимошкино Барышского района. Доля охвата населения в зоне цифрового вещания составила 97%.

На данный момент вещание ведётся в тестовом режиме, проводятся настройки оборудования и корректировки режимов его работы. В г.Ульяновске и г.Димитровграде жителям доступны 20 телеканалов в цифровом качестве и без абонентской платы. К концу 2018 года запуск 2-го мультиплекса предусмотрен на всех существующих объектах цифрового наземного эфирного телерадиовещания.

Таким образом, жителям области будут доступны 20 телеканалов высокого качества и совершенно бесплатно, что в целом стимулирует других операторов, оказывающих услуги кабельного телевидения, предоставлять более качественные и новые услуги.

Основной проблемой для предоставления услуг связи телекоммуникационными компаниями жителям Ульяновской области (конкретно г.Ульяновска) являются неправомерные действия со стороны управляющих компаний, которые выражаются в отказе в предоставлении доступа к оборудованию связи, которое размещено в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых вышеуказанными управляющими компаниями. Своими действиями управляющие компании нарушают требования постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, согласно которым организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши, чердачные помещения и технические этажи зданий.

Поскольку операторы связи дорожат своей репутацией, то они считают недопустимым снижение качества оказываемых населению услуг связи.
При формировании тарифов доля затрат на доступ к техническим помещениям и размещение оборудования значительна, поэтому в сложившихся условиях телекоммуникационные компании будут вынуждены либо повышать цены, либо прекращать предоставление услуг в «проблемных» домах.

Также нерешённым остаётся вопрос по использованию существующих опор линий электропередач, находящих в собственности энергоснабжающих организаций, (МУП «УльГЭС», МУП «Ульяновскэлектротранс» и др.) для подвеса волоконно-оптических линий связи телекоммуникационными компаниями в частном секторе на льготных или безвозмездных условиях. Существующая тарифная ставка в 250 рублей за 1 подвес существенно завышена и препятствует проникновению современных услуг связи в частном секторе г.Ульяновска.

11. Состояние и развитие конкурентной среды в социального обслуживания населения.

Вступление в силу с 01.01.2015 года Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» позволило наряду с федеральными и региональными органами власти, уполномоченными в сфере социального обслуживания, а так же находящимися в их ведении организациями социального обслуживания, вовлечь в сферу оказания социальных услуг негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги, а также индивидуальных предпринимателей.

В целях реализации федерального закона 442-ФЗ в Ульяновской области принята региональная нормативная база.

В частности,

1) Закон Ульяновской области от 06.11.2014 № 174-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области», которым:

- утверждён перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

- установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

2) План мероприятий (дорожная карта) по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания № 3-ПЛ от 16.01.2015.

В настоящее время, сформирован и утверждён распоряжением Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от 08.07.2015 № 120-р Реестр поставщиков социальных услуг в Ульяновской области, в который могут войти и негосударственные социально ориентированные организации. В настоящее время в реестре только одна такая организация - это Ульяновское региональное отделение ООО «Красный крест».

3) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 31.12.2014 № 303-п «Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)».

4) Принято постановление Правительства Ульяновской области от 17.04.2015 № 169-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счёт средств областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области социального обслуживания населения на дому», который определяет условия и механизм предоставления указанных субсидий.

Согласно данного постановления, субсидии предоставляются на конкурсной основе. Конкурс проводится исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социального обслуживания населения - Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте уполномоченного органа www.sobes73.ru не позднее чем за пять рабочих дней до начала срока приёма документов на участие в конкурсе. В настоящее время конкурс на предоставление субсидий планируется объявить в 1 квартале 2016 года.

В целях финансового обеспечения данного постановления Государственной программой Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» предусмотрены средства на 2016 год в объёме 10,0 млн. рублей.

5) Произведён расчёт стоимости услуг по социальному обслуживанию на дому в соответствии с утверждённой методикой.

6) Министерством экономического развития Ульяновской области принят приказ от 17.11.2015 г № 06-391 «Об утверждении тарифов на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому».

Для информированности представителей НКО вся нормативная база размещается на официальном сайте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области www.sobes73.ru.

Представители НКО принимают участие в совещаниях, на которых проводится разъяснительная работа.

12 ноября 2015 года в рамках региональной «Декады некоммерческих организаций», организованной Общественной палатой Ульяновской области в Главном управлении труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области состоялся «День открытых дверей для некоммерческих организаций». В ходе встречи обсуждены существующие и развивающиеся направления и механизмы взаимодействия органов социальной защиты и поддержки населения и некоммерческих организаций региона (в оказании социальных услуг населению на территории Ульяновской области, развитие государственно-частного партнёрства, участие в конкурсных процедурах закупок товаров и услуг и др).

Открытие для НКО и бизнеса доступа к предоставлению социальных услуг наравне с государственными организациями имеет крайне значимую роль, так как создаёт здоровую конкуренцию в отрасли и будет способствовать улучшению качества предоставления социальных услуг населению.

12. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере туристической деятельности.

Согласно официальным статистическим данным в 2015 году на территории Ульяновской области осуществляли деятельность 113 организаций в сфере туризма и оказания туристских услуг.

Основная часть фирм области, осуществляющих туристскую деятельность, занимается реализацией туристского продукта и являются турагентами (91,4% всех туристских фирм), 6,1% турфирм ведут одновременно туроператорскую и турагентскую деятельность и 2,5% турфирм - экскурсионную.

Среднегодовая численность работников туристских фирм (включая внешних совместителей) по оценочным данным составляет около 256 чел.

По прогнозным данным ОГКУ «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса» объем туристского потока на территорию Ульяновской области в 2015 году составит около 390 тыс. чел., из них порядка 12,5 тыс. чел. будут иностранные туристы.

В 2015 году по административным данным ОГКУ «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса» в области действуют 109 коллективных средств размещения (далее - КСР) - гостиницы, санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха на 10,5 тысяч мест (в 2013 году - 104 КСР на 11 тысяч мест).

Коллективные средства размещения частной формы собственности составляют 47,5 % от общего числа коллективных средств, государственной формы собственности - 31,7 %, муниципальной формы собственности и другой формы собственности - 20,8%.

Численность персонала КСР в 2015 году составила- 3,1 тыс. человек (в 2014 году общая численность составила 4,1 тыс. чел.)

Из всех видов туризма наиболее популярным в 2015 году, как по числу туристов, так и по общей стоимости проданных путевок, являлся выездной туризм (туры по зарубежным странам, проданные гражданам России). На долю туров по зарубежным странам, проданных гражданам России в 2014 году, приходилось более 91,4% общей стоимости реализованных путевок.

В сфере внутреннего туризма в 2015 году в Ульяновской области действовали 19 музеев, общая полезная площадь которых превышает 52 тыс. кв. м, в т.ч. 13- краеведческие, 4 - искусствоведческие и 2 - историко-революционные. В музеях насчитывается более 341 тыс. экспонатов.

С 2014 года происходит рост туристского потока. Это является результатом значительной работы, проведённой в 2014 году по направлениям развития проекта культурно-познавательного гранд-тура «Красный маршрут», проекта культурно-туристского кластера «Музей СССР», и ряда проведённых в Ульяновской области совместных мероприятий туристической направленности международного и федерального уровня.

Проблемы, стоящие перед отраслью: недостаточное бюджетное финансирование, коммуникативные барьеры между субъектами туристской отрасли.

13. Состояние и развитие конкурентной среды в сфере производства инновационной продукции.

Ульяновская область - один из наиболее активно развивающихся регионов Приволжского федерального округа Российской Федерации, крупный центр машиностроения, центр федеральных и международных логистических маршрутов.

Стратегия инновационной политики в регионе направлена на развитие научных исследований и разработок, рост объёмов производства и реализации наукоёмкой продукции, решение социальных проблем с использованием новейших технологий (организационных, управленческих и др.).

Важнейшей задачей при формировании региональной инновационной системы является создание инфраструктуры инновационной деятельности в регионе. В настоящее время в инфраструктуре инновационной деятельности выделяют производственно-технологическую, консалтинговую, финансовую, кадровую, информационную и сбытовую составляющие.

Инновационный потенциал региона представляет собой совокупность интеллектуальных, материально-технических, информационных и других ресурсов, предназначенных для собственного развития, что открывает возможности для появления инновационной восприимчивости и активности. Он предстает в виде научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических организаций, экспериментальных производств, опытных полигонов, учебных заведений, персонала и технических средств этих организаций.

Инновационная активность в 2014 году. 22523 млн. рублей - объем отгруженной инновационной продукции промышленных организаций.

10 место в Рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, подготовленном Высшей школой экономики в 2014 году.

12 место в Рейтинге инновационных регионов России АИРР в 2014 году.

Интеллектуальный капитал. Более 8 тыс. работников занимаются НИОКР, из которых: докторов наук - 250 , кандидатов наук - 1400.

По данным Роспатента Ульяновская область относится к группе регионов с высоким уровнем изобретательской активности. Коэффициент - 3,1.

Инвестиции в науку. Внутренние затраты на научные исследования и разработки по итогам 2014 года составил более 8,5 млрд. руб.

1 место по показателю «Удельный вес средств организаций предпринимательского сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки».

Научно-образовательный потенциал Ульяновской области представлен 16 высшими учебными заведениями, в т.ч. 5 государственными университетами и 1 филиалом (57.2 тыс. студентов), 45 средними специальными учебными заведениями (23.6 тыс. студентов).

III. Деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

1. Итоги деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в 2015 году рассмотрено 276 обращений, по которым на основании 81 заявления возбуждены дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении хозяйствующих субъектов и органов государственной власти и местного самоуправления. 30 Дел возбуждено по собственной инициативе. Признано 92 нарушения «О защите конкуренции», 14 нарушений устранено до возбуждения дела после получения предупреждения о прекращении нарушения.

По результатам оспаривания решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области за 2015 год по Закону «О защите конкуренции» из 26 решений, по которым судебные акты вступили в силу, отменено 3 решения, что составляет 11,5%.

В сфере контроля рекламы признано 64 нарушения, обжаловано 5решений, все оставлены в силе.

В сфере законодательства о размещении заказов признано 262 нарушения, обжаловано 52 решения, все акты антимонопольного органа оставлены в силе.

В 2015 году в рамках деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (в т.ч. при рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения антимонопольного законодательства) проведено 30 анализов и обзоров состояния конкурентной среды на товарных рынках Ульяновской области.

2. Информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

За 2015 год было проведено 1946 проверок за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (896 плановых и 1050 внеплановых).

Из них 1256 контрольно-надзорных мероприятий по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей на 1180 хозяйствующих субъектах, из них 830 проверок были плановыми. В настоящее время надзором охвачены практически все сегменты потребительского рынка. На объекты розничной торговли приходится 743 проверки, что составило в среднем по области 59,2 %.

При анализе выявленных нарушений Закона РФ «О защите прав потребителей» и обязательных требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам в сфере защиты прав потребителей, установлено, что наибольшее количество приходится на ст.ст. 8 - 12 Закона (нарушения права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы) - 1407 (53,3 %). Остальные нарушения, выявленные в 2015 году, выглядят следующим образом:

653 (24,8 %) - нарушения иных законов и нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей (правил предоставления коммунальных услуг гражданам, правил оказания услуг по реализации туристского продукта, правил оказания медицинских услуг, правил бытового обслуживания населения, правил продажи отдельных видов товаров и др.);

344 (13 %)- нарушения права потребителя на безопасность товара, работы, услуги (ст. 7 Закона);

138 (5,2 %) - нарушение иных статей Закона;

42 (1,6 %) - нарушения права потребителя на качество товара, работы, услуги (ст. 4 Закона);

35 (1,3 %) - нарушение прав и обязанностей изготовителя в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу), нарушение обязанности изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара (ст.ст.5 - 6 Закона);

19 (0,7 %) - выявление в договорах условий, ущемляющих права потребителей (ст. 16 Закона). Нарушения выявлялись в договорах управления многоквартирными домами, на оказание туристических, медицинских услуг, потребительского кредитования и другие.

За нарушения в сфере защиты прав потребителей Управлением были привлечены к административной ответственности 175 граждан, 231 должностное лицо, 283 индивидуальных предпринимателя и 103 юридических лиц. Вынесено 791 постановление о назначении административного наказания, в том числе о наложении административного штрафа - 98 % (775) на сумму 2,6 млн.рублей и 2 % (67) предупреждений. Кроме того 283 протокола об административном правонарушении было направлено в суды, по 167 делам судами вынесены решения о наложении административных штрафов на сумму 1,3 млн.рублей.

Наибольшее количество постановлений о наложении административного штрафа было вынесено по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении, составленных за выявленные нарушения в сфере розничной торговли - 506 (65,3 %).

За 2015 год в Управление поступило 4200 обращений граждан, из них 2858 - на нарушения в области защиты прав потребителей, из них 2286 письменных жалоб и обращений, что в 1,2 раз больше, чем за аналогичный период 2014 года.

Большинство поступивших письменных обращений были связаны с нарушением их прав в сфере жилищно-коммунальных услуг 491 (21,5%), торговли 843 (36,9%), в сфере предоставления финансовых услуг 159 (7%), бытовых услуг 129 (5,6%), услуг связи 115 (5,0%). От субъектов предпринимательской деятельности обращений не поступало.

Следует отметить, что основная доля требований, указанных в обращениях граждан по предоставлению услуг (выполнение обязательства в установленный срок, замена товара, расторжение договора, возврат денежных средств, выплата неустойки за нарушение срока передачи товара), носит гражданско-правовой характер и рассматривается сторонами в добровольном или судебном порядке.

За 2015 год при рассмотрении обращений с целью досудебного урегулирования конфликтов заявителям была оказана практическая помощь, связанная с подготовкой 1283 претензий (заявлений) к продавцам (исполнителям, изготовителям). В случае невозможности урегулировать конфликты между потребителями и продавцами (исполнителями, изготовителями) в досудебном порядке сотрудниками Управления оказывалась помощь гражданам в составлении 74 проекта исковых заявлений в рамках работы «общественной приёмной» и 281 по «горячей линии». При рассмотрении заявлений гражданам были возвращены денежные средства в размере 436 тыс.руб., либо нарушения были устранены, либо был произведён обмен товара. Обращений субъектов предпринимательской деятельности, касающихся качества конкурентной среды, в 2015 году не поступало.

На протяжении всего времени проводились превентивные мероприятия с предпринимательским корпусом - учебы, семинары, совещания. В 2015 году в муниципальных образованиях «Барышский район», «г.Димитровград» и Карсунский район» проходили межведомственные советы по защите прав потребителей с приглашением представителей малого и среднего бизнеса. Специалисты Управления принимали участие во встречах с представителями бизнес-сообщества Ульяновской области по инициативе Уполномоченного по правам предпринимателей, участвовали в «круглом столе» для представителей ресторанного и гостиничного бизнеса в рамках дискуссионной площадки «Ульяновск гостеприимный 2015» по вопросу «Требования к ресторанам и отелям».

3. Информация о деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

За 2015 год на государственную регистрацию было принято 264 589 заявлений, что меньше данных аналогичного периода прошлого года на 10,1%. Это в первую очередь обусловлено сложившимся с конца прошлого года неблагоприятным макроэкономическим фоном, ослаблением экономики и снижением платежеспособности населения в текущем году.

В результате произошло снижение по основным показателям приема на государственную регистрацию:

- прав (перехода прав) - на 12,0 %;

- сделок - на 12,2 %.

В рамках передачи полномочий по приему-выдаче документов, на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним было принято:

- 57 956 заявлений сотрудниками филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» или 21,9 % от общего количества принятых заявлений, что на 20,2 % меньше данных 2014 года (42,1 %);

- 185 249 заявлений сотрудниками МФЦ или 70,0 % от общего количества принятых заявлений - на 52,1 % больше данных 2014 года (17,9 %), что обусловлено:

- завершением к концу текущего года охвата всех районов области офисами МФЦ, в которых оказываются госуслуги по приему-выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- значительным сокращением осуществления данных услуг сотрудниками Управления Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (в декабре 2015 года доля заявлений принятых сотрудниками МФЦ достигла 82,3 %).

В 2014 году в Управлении начала осуществляться услуга приема заявлений на государственную регистрацию по экстерриториальному принципу. За 2015 год было принято 18 414 заявлений, что составило 7,0 % от общего количества принятых заявлений. 95,7% таких заявлений принято в г.Ульяновске и прошлюзировано в АИС ЕГРП территориальных отделов. Наибольшее количество экстерриториальных заявлений загружено в АИС ЕГРП Ульяновского и Чердаклинского отделов - 29,9 и 37,0 % соответственно.

Снижение обращений с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним неизбежно повлияло на уменьшение в 2015 году регистрационных действий - 213 321, что на 10,7 % меньше, чем в предыдущем году, вследствие снижения количества зарегистрированных прав на 9,7 %, сделок - на 9,7 %, ограничений (обременений) прав - на 16,1 %.

Сложившийся в текущем году неблагоприятный макроэкономический фон и ослабление экономики неминуемо отразились на объемах ипотечного кредитования. В результате снижение ипотеки жилья в 2015 году (11 805 регдействий) по отношению к аналогичному периоду прошлого года (15 406 регдействий) составило 23,4 % (в т.ч.: на основании закона - на 23,9 %, на основании договора - на 11,4 %).

Уменьшение количества зарегистрированных договоров долевого участия за 12 месяцев 2015 года на 17,9 % также связано с ослаблением экономики и снижением платежеспособности населения. Существенное влияние на снижение данного показателя оказало вступление в силу с 01.10.2015 года Федерального закона от 13.07.2015 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего повышенные требования к страховым компаниям, страхующим гражданскую ответственность застройщиков по договорам долевого участия в строительстве. Вследствие резкого снижения количества страховых организаций, соответствующих требованиям закона, привело к значительному увеличению:

- количества приостановлений государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в 4 квартале 2015 года;

- отрицательного значения по количеству зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с -8,1 % за 9 месяцев до -17,9 % за 12 месяцев 2015 года).

Произошло резкое увеличение количества внесенных изменений в Единый государственный реестр прав на 169,2% (82 652 записи внесено в 2014г. и 222 473 - в 2015г.), которое произошло за счет необходимости формирования листа внесения изменений в связи:

- с прекращением права, в том числе при переходе прав;

- с приведением в соответствие сведений о характеристиках объекта недвижимого имущества в I-подразделе с данными ГКН (п.6 ст. 12 закона о регистрации) практически при каждом обращении физических и юридических лиц с заявлениями на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Эффективность деятельности Управления за 2015 год

В течение 2015 года, в том числе в целях снижения уровня административных барьеров и содействия развитию конкуренции сокращен предельный срок государственного кадастрового учета объектов недвижимости с предельных 10 дней до среднего срока в 6 дней.

Также, предельный срок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в среднем составляет 7 дней, вместо 10.

Доля услуг, оказываемых в электронном виде, в общем количестве оказанных услуг:

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - с момента внедрения в эксплуатацию данной услуги (июль 2015 года) на государственную регистрацию прав по состоянию на 01.01.2016 было принято 26 пакетов документов в электронном виде;

- предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 39,4%,

- государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 31,9 %,

- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости - 42,2 %;

Доля государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве указанных государственных услуг:

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 70,0 %,

- предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 29,2 %,

- государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 53,1 %,

- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости - 64,2 %;

доля лиц, удовлетворительно оценивающих качество работы регистрирующих органов, в общем количестве опрошенных - 97,63 %;

время ожидания (в очереди) в офисе приема-выдачи документов:

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 13 минут,

- предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 8 минут,

- государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 2 минуты,

- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости - 2 минуты;

время ожидания по предварительной записи:

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 1 день,

- предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 1 день,

- государственный кадастровый учет объектов недвижимости - 1 день,

- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости - 1 день.

Таким образом, в результате деятельности Управления сформированы благоприятные условия, в том числе и для содействия развитию конкуренции на территории Ульяновской области.

IV. Примеры успешных практик содействия развитию конкуренции.

1. Заключение соглашений о взаимодействии в вопросах развития конкуренции.

Правительством Ульяновской области на протяжении 2014-2015 годов велась планомерная работа по развитию конкуренции на территории региона.

В целях организации взаимодействия между Правительством Ульяновской области заключен ряд соглашений.

Соглашение о взаимодействии между Правительством Ульяновской области и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29.08.2014 № 107-ДП.

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Правительства Ульяновской области и Управления ФАС по Ульяновской области в целях внедрения стандарта развития конкуренции в Ульяновской области.

В рамках заключенного соглашения налажен эффективный процесс взаимодействия по реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Документ размещен по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/soglashenie_o_vzaimodeystvii_mezhdu_pravitelstvom_ulyanovskoy_oblasti_i_upravleniem_federalnoy_antimonopolnoy_sluzhby_po_ulyanovskoy_oblasti_0.pdf

Соглашение между Правительством Ульяновской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области и Советом муниципальных образований Ульяновской области о внедрении в Ульяновской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации от 08.09.2015 № 135-ДП

Соглашение регламентирует принципы и условия сотрудничества сторон, осуществляемого в целях внедрения на территории Ульяновской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Документ размещен по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/soglashenie_135-dp_ot_08.09.2015_0_0.pdf

Соглашения между Министерством экономического развития Ульяновской области и администрациями муниципальных образований Ульяновской области о внедрении на территории муниципальных образований Ульяновской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

В целях исполнения требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, реализации составляющих Стандарта развития конкуренции, достижения целей и соблюдения принципов внедрения Стандарта развития конкуренции Министерством экономического развития Ульяновской области, как исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на содействие развитию конкуренции в регионе, с муниципальными образованиями Ульяновской области заключены соглашения о внедрении Стандарта развития конкуренции.

Соглашения регламентируют принципы и направления сотрудничества сторон.

К каждому соглашению разработан перечень индикаторов оценки деятельности администрации муниципального образования Ульяновской области по содействию развитию конкуренции.

В частности, в качестве индикаторов выделены следующие:

- наличие разработанного, согласованного с Министерством экономического развития Ульяновской области и утверждённого плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Ульяновской области;

- Оценка достижения значений целевых индикаторов плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Ульяновской области;

- Динамика количества хозяйствующих субъектов всех форм собственности, зарегистрированных на территории муниципального образования Ульяновской области;

- Динамика количества хозяйствующих субъектов, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства, и зарегистрированных на территории муниципального образования Ульяновской области;

- Удовлетворённость населения муниципального образования Ульяновской области состоянием и развитием конкурентной среды муниципального образования Ульяновской области;

- Удовлетворённость представителей бизнеса муниципального образования Ульяновской области состоянием и развитием конкурентной среды муниципального образования Ульяновской области.

Следует отметить, что предложенный перечень индикаторов, после проведения анализа исполнения соглашений, может изменяться и дополняться.

Копии соглашений размещены на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в сети Интернет по ссылке: http://ekonom73.ru/page/10649-соглашения-между-министерством-экономического-развития-ульяновской-области-и

2. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/409-П утверждена государственная программа Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтерской) деятельности в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы» (http://www.mvp.ulgov.ru/1266/1279/1473.html).

Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области.

В качестве задач Программы выделены следующие:

- подготовка условий для поступательного роста гражданского самосознания, развития гражданской инициативы, формирования в обществе атмосферы уважения прав и свобод человека, верховенства закона, толерантности;

- расширение диапазона участия институтов гражданского общества в разработке и реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, поддержке инноваций и самореализации социальной активности жителей Ульяновской области;

- обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к социально ориентированным некоммерческим организациям.

В 2015 году в Ульяновской области проведен конкурсный отбор программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для получения субсидий из областного бюджета Ульяновской области в 2015 году.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии (http://www.mvp.ulgov.ru/1266/1279/1900.html) определены 29 победителей - получателей субсидий из областного бюджета.

Среди победителей имеются проекты, в том числе в сфере развития дополнительного образования, научно-технического творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности среди детей и молодёжи (УРОО «Общество содействия географическим исследованиям», Ульяновская региональная общественная организация участников президентской программы подготовки управленческих кадров «Лидер», НП «Организация по развитию спорта и досуга «Триумф», УМОО «Выпускники КНИТУ-КАИ», РОО «Федерация велоспорта Ульяновской области», Ассоциация развития информационных технологий).

3. Наличие проектов государственно-частного партнерства (ГЧП).

Согласно данным Единой информационной системы ГЧП в РФ, Ульяновская область является регионом с высоким уровнем развития государственно-частного партнерства и занимает 12 место в рейтинге регионов России по уровню развития ГЧП 2014-2015 гг. В данном рейтинге область показала наибольший рост среди всех субъектов РФ в 2014 году, поднявшись сразу на 60 позиций. Из группы регионов с очень низким потенциалом Ульяновская область перешла в группу регионов с высоким уровнем развития ГЧП, что произошло благодаря запуску капиталоемких проектов, принятию регионального закона и ключевых нормативных правовых актов (http://www.pppi.ru/news/v-ulyanovskoy-oblasti-utverzhden-upolnomochennyy-organ-po-soprovozhdeniyu-proektov-v-sfere-gchp).

В ноябре 2015 года Ульяновская область награждена дипломом Национальной премии в сфере инфраструктуры «ROSINFRA-2015» за выход в шорт-лист номинации «Региональный ГЧП-прорыв».

Перечень проектов в сфере ГЧП

Таблица 18

4. «Белая книга» проконкурентных практик Ульяновской области.

Министерством экономического развития Ульяновской области подготовлена «Белая книга» проконкурентных практик Ульяновской области. «Белая книга» включает примеры действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области.

Материалы размещены на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в сети Интернет в разделе «Развитие конкуренции» - «Дополнительные материалы».

Материалы размещены по ссылке:

http://ekonom73.ru/page/9659-развитие-конкуренции-отчетная-информация

5. Содействие развитию конкуренции в сфере строительства.

С 01 января 2016 года вступил в силу второй этап Закона Ульяновской области 18.12.2014 № 210-30 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» на уполномоченный орган власти Ульянов­ской области возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и разрешений на ввод объектов в экс­плуатацию, в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экс­пертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

С 01 января 2016 года указанные полномочия на территории всех муниципальных образований Ульяновской области выполняются Департамент архитектуры и градостроительства Ульяновской области.

В связи с этим Департаментом разработаны и утверждены:

- Приказ № 22-од от 24.12.2015 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства». Документ доступен по ссылке http://daig.ulregion.ru/gosservice/24/334.html;

- Приказ № 23-од от 24.12.2015 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Документ доступен по ссылке http://daig.ulregion.ru/gosservice/24/335.html.

6. Содействие развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение пункта 7 раздела 1 Перечня мероприятий по содействию развитию конкуренции и развитию конкурентной среды субъекта Российской Федерации на официальном сайте Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в сети «Интернет» создана «телефонная горячая линия» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Информация о «горячей линии» доступна по ссылке http://nadzor73.ulregion.ru/news/2891

Кроме того, обеспечено наличие электронной формы обратной связи, реализация которой осуществляется через возможности интернет-приемной на официальном сайте Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области в сети «Интернет». Электронная форма обратной связи доступна по ссылке http://nadzor73.ulregion.ru/96/

Письменные обращения в Инспекцию можно направить в электронной форме с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки.

7. Рейтингование муниципальных образований Ульяновской области.

Министерством экономического развития Ульяновской области ежемесячно формируется рейтинг социально-экономического развития муниципальных районов области по 30 показателям, объединенных в 6 блоков:

- промышленно-строительный сектор;

- сельскохозяйственный сектор;

- потребительский рынок;

- доходы населения;

- социальная сфера;

- финансово-инвестиционный сектор.

Необходимо отметить, что показатели указанных блоков прямо или косвенно могут свидетельствовать о состоянии и развитии конкурентной среды. Достижение муниципальными образованиями наиболее высоких результатов рейтинга может свидетельствовать о более эффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по развитию конкуренции по сравнению с другими муниципальными образованиями региона. Более высокие результаты свидетельствуют о наличии наиболее благоприятных условиях для развития конкуренции и конкурентной среды в муниципальном образовании.

Материалы рейтинга размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области в сети «Интернет» и доступны по ссылке: http://ekonom73.ru/structrue/отдел-анализа-и-развития-экономики-муниципальных-образований

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П утвержден Порядок предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала» (ссылка на документ http://law.ulgov.ru/doc/8249)

Дотации предоставляются муниципальным образованиям на основании  значения комплексной оценки исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в производственном и финансово-экономическом блоках, в сферах денежных доходов населения, уровня жизни населения и потребительского рынка. Таким образом, комплексная оценка осуществляется на основе рейтинга социально-экономического развития муниципальных районов области.

Право на получение дотаций предоставляется пяти муниципальным образованиям, достигшим наилучших результатов в социально-экономическом развитии.

Оценка эффективности муниципальных образований осуществляется ежегодно (3 квартал).

В 2014 году по результатам комплексной оценки, согласно распоряжению Министерства финансов Ульяновской области от 16.09.2014 № 224-р, распределены дотации бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала:

муниципальное образование «город Ульяновск» - 2 129,8 тыс. руб.;

муниципальное образование «Чердаклинский район» - 1 936,1 тыс. руб.;

муниципальное образование «город Новоульяновск» - 1 419,8 тыс. руб.;

муниципальное образование «Новоспасский район» - 1 331,1 тыс. руб.;

муниципальное образование «Цильнинский район» - 1 183,2 тыс.руб.

В 2015 году распределения дотаций не осуществлялось.

В связи с принятием Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Министерством экономического развития Ульяновской области прорабатывается вопрос о рейтинговании муниципальных образований Ульяновской области по эффективности содействия развитию конкуренции, включая данные об эффективности реализации соглашений о внедрении Стандарта развития конкуренции, заключенных между Министерством экономического развития Ульяновской области и администрациями муниципальных образований Ульяновской области, а также с учетом итогов исследования состояния делового климата в Ульяновской области, и других источников.

8. Неделя конкуренции в Ульяновской области.

08 сентября 2015 года в рамках пленарного заседания «Конкурентоспособность Ульяновской области как основа стратегии развития и реформы управления», Губернатором Ульяновской области дан старт «Неделе конкуренции в Ульяновской области» в период с 08 по 14 сентября 2015 года (http://ulgov.ru/page/index/permlink/id/11920/).

Важным событием данного мероприятия стало заключение между Правительством региона, Управлением ФАСа и муниципальными образованиями в лице Совета муниципальных образований Ульяновской области Соглашения о внедрении Стандарта развития конкуренции (http://ekonom73.ru/news/11-09-2015/9587). Реализация соглашения позволит объединить усилия региональных и муниципальных властей по развитию конкуренции на территории региона.

В рамках «Недели конкуренции» Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, Министерством экономического развития и Департаментом государственных закупок организован широкий круг мероприятий, посвященных различным вопросам по развитию конкуренции и повышению конкурентоспособности экономики Ульяновской области.

Так, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области совместно с Департаментом государственных закупок проведен круглый стол «Развитие и обеспечение конкуренции в рамках контрактной системы», в котором приняло участие более 150 человек - среди которых присутствовали представители государственных заказчиков, контрольных органов, уполномоченных органов муниципальных образований (http://ekonom73.ru/news/21-09-2015/9605).

Главной темой для обсуждения в рамках круглого стола стало состояние и развитие добросовестной конкуренции в сфере закупок.

Министерством экономического развития проведен круглый стол, в рамках которого прошло обсуждение Стандарта развития конкуренции, проекта «дорожной карты» по развитию конкуренции в регионе, а также проекта перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции (http://ekonom73.ru/news/14-09-2015/9596).

В рамках Дня открытых дверей в УФАС со студентами провели разъяснительную беседу о нарушениях антимонопольного законодательства и практике осуществления государственных и муниципальных закупок.

Также Управлением ФАСа организованы спортивные мероприятия - марафон под символичным названием «За честную конкуренцию» и турнир по настольному теннису (http://ulyanovsk.fas.gov.ru/news/22681).

В рамках «Недели конкуренции в Ульяновской области» в муниципальных образованиях региона прошли тематические круглые столы и мероприятия.

Проведение «Недели конкуренции» является положительным примером в реализации политики содействия конкуренции, и, с учетом полученного опыта, станет в Ульяновской области ежегодным мероприятием.

Данная практика может быть распространена на все субъекты Российской Федерации.

V. Результаты деятельности по внедрению Стандарта развития конкуренции.

1. Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе.

Полномочия Министерства экономического развития Ульяновской области закреплены в Положении о Министерстве экономического развития Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П «О Министерстве экономического развития Ульяновской области».

Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим реализацию социально-экономической политики, программно-целевого планирования, регулирование цен и тарифов, проведение закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения государственных нужд Ульяновской области, прогнозирование социально-экономического развития Ульяновской области и определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику, развитие туризма в Ульяновской области, координацию деятельности исполнительных органов государственной власти в рамках реализации приоритетных национальных проектов в Ульяновской области, применение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, формирование и реализацию инвестиционной и инновационной политики Ульяновской области, а также развитие предпринимательства в Ульяновской области.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 12.09.2013 № 342-р «Об утверждении Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области» исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, ответственным за результаты внедрения Стандарта, выступает Министерство экономического развития Ульяновской области (далее - Министерство).

В целях введения в полномочия Министерства функций по содействию развитию конкуренции принято постановление Правительства Ульяновской области от 10.11.2014 № 26/513-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П» (http://ekonom73.ru/sites/default/files/ppuo_ot_10.11.2014_no_26-513-p.pdf)

В настоящее время готовится проект постановления Правительства Ульяновской области, в котором учитываются положения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

2. Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Стандартом развития конкуренции в Ульяновской области, и выработки предложений по формированию Стандарта развития конкуренции на уровне Российской Федерации в Ульяновской области создан координационный совет по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области, утвержденный постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 147 «О координационном совете по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области» (прилагается).

Состав Совета утвержден распоряжением Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 565-р». В целях актуализации состава Координационного совета по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р, приняты распоряжения Губернатора Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 565-р».

В состав координационного совета вошли Председатель Губернатора Правительства Ульяновской области С.И.Морозов (председатель координационного совета), исполняющий обязанности Министра экономического развития Ульяновской области В.В.Павлов (заместитель председателя координационного совета), руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (заместитель председателя координационного совета). В состав членов координационного совета вошли представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, Роспотребнадзора по Ульяновской области, Таможенной службы по Ульяновской области, Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний по Ульяновской области, представители научных организаций, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и отраслевых общественных организаций (Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области, представителей Агентства стратегических инициатив в Ульяновской области, общественной организации ОПОРЫ России, Союза промышленников и предпринимателей Ульяновской области, Торгово-промышленной палаты Ульяновской области, а также представителей научной сферы деятельности, Корпорации развития предпринимательства Ульяновской области, Ульяновского государственного университета, Научно-исследовательского института изучения проблем региональной экономики).

Кроме того, учитывая значимость в социально-экономическом развитии Ульяновской области и высокую концентрацию человеческого капитала и бизнес-ресурсов в г. Ульяновске включен в состав координационного совета по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области Первый заместитель Главы города Ульяновска.

Работа по актуализации состава Координационного совета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

Состав совета утвержден распоряжением Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 565-р «Об утверждении состава координационного совета по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области» (прилагается).

14 декабря 2015 года проведено заседание Координационного совета по внедрению стандарта развития конкуренции в Ульяновской области, на котором рассмотрены следующие вопросы:

- О стандарте развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

- О проведении мониторинга конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области.

- О проекте «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области и перечне приоритетных и социально значимых рынках Ульяновской области.

В 2016 года проведено очередное заседание Координационного совета, на котором рассмотрен, одобрен и рекомендован к утверждению План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области, Перечень социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области, а также одобрен проект итогового Доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области по итогам 2015 года».

Материалы заседаний Координационного совета размещаются на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области и доступны по ссылке:

http://ekonom73.ru/page/9660-координационный-совет-по-внедрению-стандарта

3. Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации.

Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р, определены 11 социально значимых рынков:

1) рынок услуг дошкольного образования;

2) рынок услуг детского отдыха и оздоровления;

3) рынок услуг дополнительного образования детей;

4) рынок медицинских услуг;

5) рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;

6) рынок услуг в сфере культуры;

7) рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства;

8) розничная торговля;

9) рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;

10) рынок услуг связи;

11) рынок услуг социального обслуживания населения.

Руководствуясь Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, все 11 рынков включены в перечень социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области.

Однако, с учетом особенностей экономики Ульяновской области, с учетом стратегических приоритетов социально-экономического развития, с учетом результатов мониторинга конкурентной среды Ульяновской области определены 2 приоритетных рынка для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области:

- рынок туристических услуг;

- рынок производства инновационной продукции.

Перечень социально-значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции Ульяновской области рассмотрен, одобрен на заседании Координационного совета 29.02.2016 (протокол заседания от 01.03.2016 № 24-ПС) и утвержден распоряжением Губернатора Ульяновской области от 02.03.2016 № 120-р «Об утверждении Перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области».

Документ размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области и доступен по ссылке:

http://ekonom73.ru/sites/default/files/rguo_ot_02.03.2016_no_120-r.pdf

4. Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в регионе.

Министерством экономического развития Ульяновской области ведется разработка проекта Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области.

В целях разработки проекта «дорожной карты» проведена организационно-подготовительная работа с отраслевыми Министерствами по формированию целевых показателей и мероприятий по их достижению.

Проект «дорожной карты» включает в себя следующие блоки:

Первые два блока - «Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках в Ульяновской области» и «Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Ульяновской области». В данных блоках содержаться мероприятия по развитию конкуренции на рынках, определенных Перечнем социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области.

Следующий блок - это «Системные мероприятия по развитию конкуренции в Ульяновской области». Блок включает мероприятия, направленные на:

- развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок;

- совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Ульяновской области;

- обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере;

- содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере;

- содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций;

- устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров.

Следующий, 4-ый блок - «Целевые показатели реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области» содержит целевые индикаторы реализации мероприятий и содействия развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Ульяновской области.

Завершается «дорожная карта» 5-ым блоком - «Перечень мероприятий, способствующих достижению результатов (целей) реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области.

План мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области рассмотрен, одобрен на заседании Координационного совета 29.02.2016 (протокол заседания от 01.03.2016 № 24-ПС) и утвержден распоряжением Губернатора Ульяновской области от № «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области».

Документ размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области.

5. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона.

В 2015 году мониторинг конкурентной среды проводился по опыту 2014 года.

В целях проведения мониторинга совместными усилиями Министерства экономического развития Ульяновской области и организации, привлеченной к проведению мониторинга, разработаны формы анкет (для представителей бизнеса и для населения), учитывающие требования Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

В ноябре 2015 года проведен мониторинг конкурентной среды в форме общественного опроса (итоги социологического исследования приведены в п.1 Главы I настоящего Доклада).

Особенностью проведенного мониторинга является то, что на его проведение не затрачены бюджетные средства.

К особенностям данного мониторинга можно отнести и то, что в него включены результаты социологического исследования «Оценка представителями бизнеса деятельности контрольно-надзорных органов» (выдержка итогов социологического исследования приведена в п.2 Главы I настоящего Доклада), проеденного в рамках внедрения в Ульяновской области риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности. Данный мониторинг подтвердил наличие административных барьеров, выявленных по результатам социологического исследования «Состояние конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ульяновской области».

К особенностям проведения мониторинга можно отнести привлечение к его проведению общественных организаций, организации поддержки бизнеса, а также муниципальных образований Ульяновской области.

При проведении исследования работа с муниципальными образованиями по опыту 2014 года. Анкеты опроса были доведены до администраций муниципальных образований Ульяновской области. В большинстве муниципальных образований к проведению опроса были привлечены муниципальные центры развития предпринимательства, что позволило наиболее достоверно и качественно заполнить анкеты субъектами предпринимательской деятельности.

В совокупности принятые меры позволили привлечь наиболее широкий круг участников к проведению мониторинга, что в конечном итоге отразилось на объективности полученных результатов.

Считаем, что привлечение муниципальных образований в данной форме является целесообразным для применения всеми субъектами Российской Федерации, внедряющими Стандарт развития конкуренции.

6. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью естественных монополий.

В настоящее время Правительством Российской Федерации последовательно создаются и реализуются механизмы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 1689-р «Об утверждении Концепции и Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей», постановлением Губернатора Ульяновской области от 20.01.2015 № 9 создан Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ульяновской области (далее - Совет) и утверждено Положение о Совете.

Состав Совета сформирован строго в соответствии с требованиями и рекомендациями, разработанными на федеральном уровне: в состав Совета не вошли представители органов власти, представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица. При этом Совет сформирован, с точки зрения, сбалансированности участия крупных потребителей товаров и услуг естественных монополий, общественных организаций представляющих интересы бизнеса и потребителей, общероссийских политических партий, руководителей муниципальных образований.

В соответствии с утверждённым планом в 2015 году состоялось 4 заседания Совета.

13.03.2015 состоялось первое заседание Совета, на котором рассмотрены в том числе вопросы, связанные с утверждением инвестиционных программ субъектов естественных монополий в Ульяновской области, вопросы о процедуре и правилах учёта затрат, направленных на реализацию инвестиционных программ субъектов естественных монополий при принятии тарифных решений, и ряд других вопросов.

На втором заседании Совета, состоявшемся 24.06.2015, рассмотрены вопросы повышения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с 01.07.2015г. на территории Ульяновской области, рассмотрены инвестиционные программы субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, а также вопросы о социальных нормах потребления электрической энергии на территории Ульяновской области.

В рамках третьего заседания Совета, состоявшемся 19.10.2015, рассмотрены инвестиционные программы субъектов электроэнергетики и теплоснабжающих организаций Ульяновской области, а также вопросы о применении понижающих коэффициентов к тарифам на электроэнергию для потребителей, приравненных к населению.

На итоговом заседании Совета (23.12.2015) рассмотрены в том числе вопрос о пересмотре тарифов на услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом на территории Ульяновской области для ОАО «Башкортостанской пригородной пассажирской компании» на 2016 год.

В целях обеспечения участия членов Совета в контроле за формированием и реализацией инвестиционных программ, учёта мнения членов Совета при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, Министерством экономического развития и Министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области разработаны и утверждены регламенты взаимодействия Совета потребителей с коллегиальными органами исполнительной власти области в сфере утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий и государственного регулирования цен и тарифов. Члены Совета активно принимали участия в заседаниях Правления Министерства экономического развития и заседаниях рабочих групп Министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области и вносили свои предложения и замечания.

На основании утверждённых в установленном порядке инвестиционных программ затраты на капитальные вложения (инвестиции) включены Министерством экономического развития Ульяновской области в регулируемые тарифы. С учётом ограничения роста тарифов на услуги организаций ЖКК на 2016 год затраты на реализацию мероприятий инвестиционных программ учтены в необходимой валовой выручке регулируемых организаций не в полном объёме и будут реализованы за счёт амортизации, а также прибыли на капитальные вложения.

По итогам заседаний Министерству экономического развития Ульяновской области также рекомендовано подготовить предложение о переносе сроков введения социальной нормы потребления электрической энергии, на территории Ульяновской области, (01.07.2016) в связи со снижением уровня доходов населения, вызванным сложившейся экономической ситуацией в стране; поддержано предложение Министерства экономического развития Ульяновской области о повышении тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на 2016 год в среднем на 7-9% в зависимости от зоны, принимая во внимание, что данные тарифы не пересматривались с 01.03.2014г. и т.д.

Информация о работе Межотраслевого совета размещается на официальном сайте Департамента по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и доступны по ссылке:

http://тариф.минэконом73.рф/about/2009.html

7. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе.

На официальном сайте Министерства экономического развития Ульяновской области, являющегося уполномоченным органом в сфере развития конкуренции в Ульяновской области, функционирует раздел, посвященный развитию конкуренции - http://ekonom73.ru/razvitie-konkurencii.

В данном разделе функционируют тематические подразделы:

- «Нормативно-правовая база»;

- «Координационный совет по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области»;

- «Дополнительные материалы».

Также размещается информация, касающаяся развития конкуренции и внедрения Стандарта развития конкуренции.

На официальном сайте Департамента по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (tarif.econom73.ru) размещается информационные материалы по вопросам раскрытия информации и тарифного регулирования в таких сферах как: электроэнергетика, теплоэнергетика, водоснабжение, газоснабжение, жилищно-коммунальное хозяйство, технологическое присоединение и прочее.

Приложения.

1. Копия распоряжения Губернатора Ульяновской области от 26.02.2016 № 111-р «О внедрении в Ульяновской области Стандарта развития конкуренции» на 1 л. в 1 экз.;

2. Копия соглашения между Министерством экономического развития Ульяновской области и администрацией муниципального образования Ульяновской области о внедрении Стандарта развития конкуренции на 6 л. в 1 экз. (копии всех 24 заключенных соглашений размещены по ссылке: http://ekonom73.ru/page/10649-соглашения-между-министерством-экономического-развития-ульяновской-области-и);

3. Копия постановления Правительства Ульяновской области от 10.11.2014 № 26/513-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 14.04.2014 № 8/125-П» на 2 л. в 1 экз.;

4. Копия постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2013 № 392-П «О Порядке предоставления и распределения дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала» на 10 л. в 1 экз.;

5. Копия постановления Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 147 «О координационном совете по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области» на 6 л. в 1 экз.;

6. Копия распоряжения Губернатора Ульяновской области от 27.11.2014 № 565-р «Об утверждении состава координационного совета по внедрению Стандарта развития конкуренции в Ульяновской области» (в редакции распоряжения Губернатора Ульяновской области от 06.11.2015 № 561-р, от 19.02.2016 № 103-р) на 5 л. в 1 экз.;

7. Копия протокола заседания координационного совета по внедрению стандарта развития конкуренции в Ульяновской области от 01.03.2016 № 24-ПС на 3 л. в 1 экз.;

8. Копия распоряжения Губернатора Ульяновской области от 02.03.2016 № 120-р «Об утверждении Перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Ульяновской области» на 2 л. в 1 экз.;

9. Копия распоряжения Губернатора Ульяновской области от № «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции на рынках товаров и услуг в Ульяновской области» на 29 л. в 1 экз.;

10. Копия постановления Губернатора Ульяновской области от 20.01.2015 № 9 «О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ульяновской области» на 11 л. в 1 экз.